活动开展以来，全市已经形成了全方位多层次的立体社会帮教体系。各区县（市）司法局分别与监所签订了帮教协议。并由区县（市）司法局牵头，组织社会帮教矫治组织到监所帮教20余次，有500余人接受了面对面的帮教，取得较好社会效应。汉寿、安乡和武陵区司法局根据监所提供的出监所回归人员现实表现情况，分成好、中、差三类，采取分类式帮教。8月份，澧县司法局在全县开展了一次服刑在教人员家庭走访活动，各乡镇司法所长深入到服刑在教人员家中，详细了解其家庭具体情况，解决生产、生活中的实际困难。在走访过程中，澧阳司法所了解到其辖区一名服刑人员熊某，因家庭离异，妻子已不知去向，留下8岁的女儿与他的母亲共同生活。母亲因年事已高，经济来源有限，无力支撑孙女的学习生活费用，打算从下学期辍学。所长庹文当即向当地党委政府汇报，一方面及时与学校衔接，让其女儿免费入学；另一方面，积极为其家庭申请城镇低保，解决其最低生活保障。同时，庹所长还亲自写信给熊某，鼓励他安心改造。熊某在回信中表示一定服从管理，认真改造，争取减刑，早日回家。

　　二、开展“发挥优势惠民生，竭诚服务当‘五员’”活动，探索司法为民新途径

　　我们紧紧围绕“关注民生，服务发展”，着眼于服务经济发展和维护社会稳定，致力于优化法治环境和化解矛盾纠纷，立足于保障民生和服务基层，创新工作模式，活跃工作载体，通过组织和实施“发挥优势惠民生，竭诚服务当‘五员’”活动，为社会稳定和经济发展提供了卓有成效的服务。

　　（一）发挥宣传优势，当好“政策法规宣传员”。我们结合《人民调解法》颁布实施、基层政权组织换届选举、打击传销、禁赌禁毒等实际工作，进一步加大专项政策法规普及力度，为“六五”普法的强势开局打下了基础。

　　以“专法普教”活动为载体，突出针对性。我们结全市情和民情，针对性地选择《人民调解法》、《国有土地房屋征收与补偿条例》、《村民委员会组织法》等12部法律法规，集中开展主题宣传。同时，对土地征收与补偿纠纷、环境污染纠纷等社会关注的问题，组织司法、公安、法院、国土、林业、环保等职能部门开展专项治理，并抽调了631名干部，深入到216个重点村（居），面对面、点对点的进行了集中整治。

　　以开展主题宣传活动为手段，突出社会性。以“依法禁毒、构建和谐”为主题，大力推进禁毒法制宣传进学校、进家庭、进社会、进农村、进单位、进场所。全市招募了900名志愿者开展了“远离毒品、妈妈在行动”的宣传活动。同时以打击传销为目的，在武陵区开展涉众型法制宣传，形成了以政府牵头，工商、公安主管，其它各部门协作互动，齐抓共管，上下联动的良好工作局面。

　　以服务乡村基层政权组织换届选举为目标，突出基础性。配合乡镇党委、政府，对换届选举重点村、难点村，就换届选举中涉及的《村民组织法》、《选举法》进行专项法律宣传，切实维护农民政治权益。在5月份的农村法制教育月活动中，全市以市县为单位共组织了118期培训班，培训村（居）干部达6000多人。

　　（二）发挥保障优势，当好“群众满意执法员”。为抓好本系统干警作风建设，确保公正廉洁执法，我们从管好队伍入手，采取多种形式塑造“群众满意执法员”形象。通过在全市开展“大走访、大排查、大整治”专项活动，接受人民群众全面监督。截止10月底，已先后走访机关、企事业单位52家，召开座谈会22场，发放问卷调查和征求意见表3200份。5月24日，为配合搞好廉政文明月宣传活动，增强监所干警拒腐意识，保证执法的公正和公平，市司法局邀请专家在武陵监狱和市劳教所分别做了反腐倡廉教育专题讲座，起到了很好的警示作用。

　　（三）发挥职能优势，当好“保护民生服务员”。我们积极组织全市律师事务所、法律服务所、公证处的一千余名执业人员，走进千个村（居）、万户百姓家庭中，通过诉讼和非诉讼代理、法律咨询等方式，努力为农村经济发展、农民增收和农民工维权提供法律帮助。同时，还全面开展了公证服务一次性告知制、首问负责制、限时办结制、收费公示制、服务承诺制、特殊群体上门服务制和困难群体援助制七项便民利民活动。此外，进一步强化了公证监管信息平台建设，提高了公证规范化管理水平，提升了公证质量和公信力，全面实现了无错证假证、无有理投诉、无违法违纪“三无”和公证文书合格率、当事人满意率、违法违纪查处率“三个100%”工作目标。

　　（四）发挥网络优势，当好“矛盾纠纷调解员”。我局着力健全调解网络，坚持经常排查与重点治理相结合，及时化解和妥善处理有可能影响社会稳定的疑难纠纷，当好了“矛盾纠纷调解员”，全市以《人民调解法》的颁布实施为契机，紧紧把握当前矛盾纠纷的新特点和发展的新趋势，建立健全各级人民调解工作平台，有针对性的开展化解矛盾纠纷专项攻坚活动。目前，全市专业调解员已达370余名，道路交通事故民事损害赔偿和医疗纠纷人民调解、诉前委托人民调解、警司联调、边界联防联调等工作机制和平台网络建设均得到了进一步健全。截止今年10月，全市人民调解组织共调处各类民间纠纷7563件，成功率达到98.1%，律师协助处理涉法涉诉问题329起、参与接待涉法上访群众1453名，实现了民转刑、自杀事件、群访、械斗等多个零指标，为维护社会和谐稳定作出了重要贡献。

　　（五）发挥服务优势，当好“百姓诉求联系员”。我们依托司法所、法律服务所，充分依靠各级法律援助工作站、“148”法律援助专线、“12355”青少年维权热线及法律援助志愿者队伍，针对老年人、妇女、儿童、残疾人及低保家庭，全面开展法律帮困、扶贫、维权等职能工作。全市普遍实施法律援助“一卡通”工程，对辖区内属于援助范围的弱势群体发放“援助卡”，并登记造册，定期走访慰问，主动提供法律帮助。截止10月底，全市各级法律援助机构共受理援助案件1917件。同时，我们还逐步完善“一小时服务圈”。目前全市已形成了以市、区县（市）两级法律援助中心为主体，以乡镇（街道）法律援助工作站、村（居）法律援助联络点以及妇联、共青团、工会、残联、军分区（武装部）等部门和单位合作为补充的法律援助网络体系，法律援助申请点在全市范围内实现了无缝覆盖，受援人在1小时内都能方便的申请和接受法律援助。在此基础上，我们还全面组建了志愿者服务队伍，动员社会各方面力量参与法律援助志愿者服务行动，到10月底，全市已有554名律师、基层法律服务工作者、社区人员和离退休人员等自愿加入了法律援助志愿服务队伍，大大增强了服务力量。

　　三、开展“司法公正常德行”活动，探索依法履职新途径

　　我们以市人大牵头组织的“司法公正常德行”活动为契机，整章健制，依法履职，全面规范了司法行为。一是下发了《常德市司法行政系统“司法公正常德行”活动方案》及4个相关子方案，为活动开展明确了目标。二是拿出专项宣传经费，主动与常德日报、常德晚报、常德电视台、市政府网站等市级主流媒体联系，制定了详细的宣传方案，扩大活动影响。三是整章建制，确保活动开展有序。活动开展以来，局机关为规范权力运行，确保执法公开、公平、公正，专门组织人员修订了《常德市司法局规范权力运行制度汇编》，对全局所有行政执法行为进行了具体规范。同时，重点修订和出台了《律师事务所统一收案收费制度》、《常德市律师行业诚信服务制度》、《常德市司法局关于加强司法鉴定管理的暂行规定》、《劳动教养人员所外执行、所外就医、“三试”、奖惩审核、审批制度》等一系列规范性文件。四是组织相关科室负责人讲授业务知识课，有效提高干警公正执法能力。五是培训骨干，确保基层活动开展到位。活动开展以来，市局监狱劳教管理科对监所干警，基层司法管理科对基层法律服务工作者，社区矫正科对基层社区矫正股长和司法所长，司法鉴定科对司法鉴定从业人员先后开展了业务知识培训，不仅提高了参训人员的法律意识，也提高了他们公正执法的能力和水平。六是主动接受社会监督。市局、武陵监狱和市劳教所特意聘请了56名司法公正形象监督员，主动接受对我们的全面工作进行监督。七是加强对从业人员管理。由常德市司法鉴定协会牵头，在全市司法鉴定行业开展了“司法鉴定规范管理年活动”出台了《常德市司法局关于加强司法鉴定管理的暂行规定》，倡导成立了“常德市基层法律工作者协会”。协会的成立为加强我市基层法律服务工作的行业自律，提升基层法律服务工作整体形象起到了重要作用。同时，市局基层科还以年检注册为契机，对已设立的基层法律服务所进行了重新清理，凡设立条件不符合规定的一律暂缓通过年度检查。八是加强执法建设。我们多次组织武陵监狱和市劳教所中层骨干进行相互参观学习，发现自身存在的差距和不足，找到执法能力“短板”，通过学习好的做法和工作经验，达到改进工作的目的。九是配合“司法公正常德行”活动的开展，严肃查处了一批典型案件。如律师公证管理科对湖南海河律师事务所疏于管理，违反“统一接受委托、统一收取费用”规定的违法案件，责成湖南海河律师事务所停业整改3个月，并给予该所主任李中春警告处分的处罚。局司法鉴定管理科对群众反映的湖南明鉴司法鉴定所出具的“常明速鉴字〔2009〕第43080141152号”司法鉴定检验报告书鉴定程序违法，鉴定内容错误的问题，依法进行了调查核实，责令该所迅速整改，并在系统和司法鉴定行业通报，对具体违规人员依法注销了资格。

　　四、开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，探索队伍管理新途径

　　我们坚持以解放思想为先导，以促进发展为目标，以群众满意为宗旨，因人施教，多措并举，大力将“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动推向深入，在队伍建设上取得了良好成绩。

　　（一）着眼于提质强能，优化学习载体。我们把主题教育实践活动与学习型党组织建设紧密结合，每月组织局机关干部集中进行一次以上理论学习，年内已开展集中学习14次，有效提高了干部的综合素养。5月，市局机关举办了为期三天的党的理论知识全员培训班，两位局领导分别作出专题辅导报告。同时，全局上下开展了党的知识及廉政知识竞赛活动，“一把手”带头参与，大大增强了广大干警的党性观念和自律意识。

　　（二）着眼于革命传承，导入“红色”载体。通过学“红”史，深刻领悟革命传统。全市司法行政系统采取专家讲课、现场观摩、警示座谈等形式，学习党章党史，重温入党誓词，进一步加深了革命传统教育；通过访“红”址，升华革命情操。5月，市局机关50多名党员干警参观了林伯渠故居，敬献花篮，重温入党誓词，接受了生动的干革命传统教育。紧接着市局又举办了全市司法行政系统“我身边的优秀共产党员”主题演讲比赛，集中宣讲了12名身边的优秀共产党员的先进集体事迹，进一步浓厚了比学赶超的创先争优氛围。

　　（三）着眼于主题教育，升温党建载体。我们在基层党组织中深入开展“五大主题活动”（即“四型”班子建设活动、先进基层党组织评选活动、基层组织建设经验交流演讲活动和困难群体联系帮扶活动）。在普通党员中深入开展“五项专题活动”（即优秀共产党员评选活动、党的知识竞赛活动、党风廉政知识普及活动、作风纪律“比比看”活动和“我为群众办实事”实践活动）。在全市司法行政系统开展“双十佳”评选活动。评选推介“双十佳”典型20名，从今年5月开始，在《常德日报》开辟了“双十佳风采巡礼”、“律师风采”等专栏，进行了为期4个月的专题宣传报道，较好地提升了司法行政形象。

　　（四）着眼于自身建设，完善教育载体。一是以文明创建为契机，营造良好环境。我们结合文明创建，添置了电子显示屏进行规范宣传；新建和改善文体活动场地设施，为荣誉室、图书室、阅览室、健身室等添置了设施器材和其他用品。还通过专家讲课和测验考试等方式，宣传普及文明礼仪。二是以作风建设为抓手，打造良好形象。我们大力加强勤政建设和行政效能建设，不断完善制度，提高工作质量和效率。进一步加大了行政管理和行业监管力度，逐步完善了律师、公证、司法鉴定等执业规范体系，加大了对法律服务人员违纪违法行为的惩戒力度，提高了执法公信度。三是以能力培训为主线，提升业务水平。我们继续开展“司法行政业务课堂”活动，由每个科室负责人上一堂业务科，切实提高广大干部把握运用法律政策能力、群众工作能力、计算机基础运用能力、突发事件处置能力和舆论引导能力。我们结合讲课教案编印了《司法行政工作业务读本》。同时，还建立了干部学习档案，作为干部考核、定级、任职、晋升、奖惩的重要依据。从而真正建立起科学的干部教育培训的机制。（市局办）