津市司法局局长 聂平凡

    建设人民满意政府工作开展以来，津市市司法局紧扣服务，注重创新，务求实效，主要从三个方面，开展人民满意机关建设：

　　一、回应人民现实需要，满意标准交由群众来评判

　　只有了解人民群众的所急所想，才能有所作为，进而有好的改观，取得好的评价。为此该局通过三项工作，开门纳谏，明确建设人民满意机关的工作方向。

　　1.邀请代表委员帮助我们想。为广泛听取社会各界对司法行政工作的意见建议，我们多次邀请人大代表、政协委员以开门纳谏座谈会形式，为我们提供帮助和建议。今年4月28日，8月10日，人大领导及代表和政协领导及委员以及相关工作的监督员分别来局进行了指导和座谈，共征求意见和建议47条。对于收集整理的意见，我们逐项逐条逐人的进行了直接书面回复并进行了整改。

　　2.走访村居社区提示我们想。权威的意见和建议之外，还有哪些新鲜和直接的想法和意见，唯有来源于群众之中。我们在“大走访”活动之外，3月和4月每年年初的两个月，开展了“司法干部访群众，送法释疑促化解”活动，班子成员和干部按照分片包干的要求，对乡镇和街道以及规模企业进行了一次走访。发放意见征集表1100份，归类收集建议14类，现场帮助化解问题17起。

　　3.公开党务政务监督我们想。较好的意见收集机制，为我们出台和制定相关管理制度奠定了底气。该市法律援助办理流程、公证案件收费及办理规范、律师执业监督、局内部管理制度等等内容，我们通过设立党务政务公示栏、意见箱，编写办事指南、便民手册，发放便民联系卡，设立咨询电话、监督电话等举措，确保党务政务公开工作落到实处。

    二、响应上级统一部署，满意成效融入大局来考量

　　维护社会稳定、经济发展、民生建设等等津市市委市政府的中心部署，最终也是完成和实现人民群众的福祉，实现人民满意，司法局履行自身职责，也融入了其中，主要体现在三个方面：

　　1.服务发展的要求，做到积极主动。对于“双联”确定的企业，司法局成立了部门服务企业领导小组，帮助鑫源缸套公司、涔澹广源公司、涔澹加工厂和监狱砖瓦厂等企业，衔接解决融资、技改、用工、周边关系等问题。今年，鑫源缸套公司拟投资1977万元，进行铸造生产技术改造，目前铸造车间已完成了招投标；对于有法律顾问的企业，通过走访企业了解律师服务质量，出台了《津市市企业法律顾问服务规范》，引导律师、法律服务工作者更好的履职；对于规模较大的企业，司法局自行编制并无偿赠送了《企业管理人员法律读本》、《企业法律必读》等法制宣传材料，为企业更好的规范管理提供帮助。全年，共走访企业93次，收集意见和建议79条。

　　2.维护稳定的要求，抓好矛盾化解。注重加强与矛盾多发、高发领域单位的联动，深化矛盾排查工作，分层次、分区域、分时期建立了不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，以及特殊时段、敏感时期专项排查的排查预防机制，努力扩大排查渠道，最大限度发现隐患。截止到10月，今年全市各级调解组织调解各类矛盾纠纷2789件，调解成功2783件，成功率99%，其中人民调解1732件，行政调解531件，警司联调60件，部门联调27件，跨区域调解1件，防止群体性械斗12起170人，防止群体性上访13起210人，预防“民转刑”案件1起1人。

　　3.改善民生的要求，落实应援尽援。2010年，法律援助确定为为民办实事考核内容之一，考核110件，超然完成113件。2011年，办理法律援助案件204件。法律援助案件的办理，得到了人民群众的好评。6月17日，新洲镇车胤村村民周远兰与丈夫雷某一行来到司法局，将一面绣有“正义使者，法律先锋”的锦旗送到局长聂平凡手中。至此，一场长达半年之久，由津市市法律援助中心指派律师为周远兰进行的工伤保险待遇维权案圆满结束。

　　三、适应社会管理创新，满意效能亮点呈现来突破

　　创新引领发展，发展赢得突破，加强管理，强化举措，我们较好的适应了社会管理创新的要求。

　　1.国家名片再次捧回。“五五”普法期间，津市市大力开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，取得了显著成效。2011年5月，中央宣传部、司法部联合授予津市2006—2010年全国法制宣传教育先进县（市、区）称号。

　　2.唯一红旗终于取得。2010年以来，该局以创建满意机关和创先争优等活动为载体，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥职能作用，较好地完成了各项工作。在2011年常德市政法工作会上，津市市司法局被授予唯一“红旗司法局”荣誉称号。

　　3.单项业务成为典范。社区矫正的是一种非监禁刑罚执行方式，津市市圆满完成全省首批试点任务。自津市2008年5月被确定为社区矫正工作试点以来，司法局迅速建立了组织机构、健全了规章制度、理顺了工作关系，顺利完成了交接、排查工作，规范了对矫正对象的日常管理、监督、教育、帮扶，截止到10月份，津市累计接收社区矫正对象169人，解除102人，现在册67人，在册缓刑31人，假释14人，暂予监外执行2人，剥夺政治权利17人，管制3人，监管率100%，重犯率为零。全市社区矫正工作经验得到司法部、省司法厅、常德市委政法委的肯定，并被业内誉为“津市模式”。