常德市劳教所华丽转型谱新篇
“我们常德市劳教所早在2009年就已经加挂了常德市朱湖强制隔离戒毒所牌子,并逐步转换了强制隔离戒毒的执法职能,目前已完全实现了由劳教所向强戒所的华丽转型……”。党的十八届三中全会作出废止劳动教养制度的决定后,劳教所的留存和去向已迅速成为社会关注的焦点。“劳教所的民警是否面临下岗再就业?劳教所内是否已人去院空?”带着这些疑惑,近日,记者在常德市劳教所党委书记、所长刘国高的陪同下走进神秘的高墙大院,对热议中的劳教所进行了零距离的实地探访,记者每到一处无不感受到了该所由劳动教养向强制隔离戒毒转型后所焕发出的勃勃生机。
“我们所不仅常年收治了近千名常德、张家界等湘西北地区的强制隔离戒毒人员,而且目前正在紧锣密鼓的筹建收治规模为120人的“常德市特殊人群涉毒人员收治中心”,力争在2014年元月开始收治患有艾滋病等重大疾病的涉毒违法犯罪人员,为新常德新创业保驾护航……”。采访中,市劳教所党委副书记、政委江志晖如数家珍式的向记者介绍着该所未雨绸缪、抢抓先机,超前转型、再铸辉煌的骄人历程。
1995年,早在毒品问题初现于我国的时候,常德市劳教所就率先在全省成立了湘西北戒毒康复中心和戒毒大队,开始探索戒毒工作;2008年,中华人民共和国《禁毒法》正式颁布实施,劳教戒毒措施被强制隔离戒毒措施所取代,敢为人先的常德市劳教所又不及时机的向省、市业务主管部门主动请缨,通过先行先试,率先开始了转换职能,建成了全省首批强制隔离戒毒所。2013年初,中央政法工作会议明确提出推进劳教制度改革,该所审时度势,超前谋划,抢在年中前后完成了收治对象的转型。至此,该所收治的对象全部为强制隔离戒毒人员,其工作职能也彻底从劳动教养向强制隔离戒毒转型。
吸毒人员是一个特殊群体,不仅是违法者,同时也是受害者和病患者。为了有效破解强制隔离戒毒人员毒瘾戒断难,操守保持难,戒毒效果差的瓶颈,近几年来,常德市劳教(戒毒)所在省劳教(戒毒)局的指导下,以“大戒毒、大矫治”为突破口,积极组织民警对强制隔离戒毒人员成瘾性行为的深层原因进行了深入的调研探索,在充分借鉴和参考国内外成功戒毒经验的基础上,根据强制隔离戒毒人员毒瘾戒断稽延症状控制、生理体能康复的评估效果,按照“环境封闭、三期四区、流程管理、综合戒治、后续照管、量化评估”的综合性矫治工作流程标准,科学的将强制隔离戒毒全程细化为“三期(即生理脱毒期、身心康复期、回归适应期)――四区(即医疗戒护区、康复教育区、常规矫治区、回归适应区)――五级管理(即监护管理、封闭管理、常规管理、宽松管理、自我管理)――六项机制(即戒毒医疗、康复训练、关怀求助、后续照管、再社会化教育、心理矫治工作机制)”工作流程,以此建立了集戒毒医疗、心理康复、行为矫治、价值观重建、生活技能培养、再社会化促进于一体的强制隔离戒毒工作体系。期间,该所在中央和省、市的大力支持,还先后投入一千多万元新建了戒毒人员标准化宿舍、教育矫治中心、习艺培训中心、医院和后勤服务中心,打造了围墙、楼道、车间、宿舍和餐厅“五个立体文化工程”和图书分馆、健身娱乐场、心理咨询中心“三个平面文化工程”,为吸毒人员安心戒毒创造了良好的人文环境。
为帮助戒毒人员矫正吸毒成瘾行为,恢复生理、心理和社会功能,近年来,常德市劳教所还积极创新“服务性执法、教育性管理、综合性矫治”工作理念,以“延伸矫治手臂千户”活动为载体,主动对接地方司法行政机关矫正职能,在戒毒场所与地方司法行政部门之间全面构建帮教矫治专业化网络平台,建立了戒毒场所——强戒人员家庭——政府、社会组织三位一体的社会联动帮教工作机制。先后在桃源县漳江镇漳江社区建立了全国首个社区延伸矫治帮教工作站,依托常德复兴电子有限责任公司等诚信企业建立了4个过渡性就业基地。通过社区矫治延伸帮教工作站和过渡性就业基地为近10名强戒学员落实了安置就业,近200名强戒学员通过所内习艺岗位技能培训,与过渡性就业基地达成了就业意向,实现了“帮扶一个对象,挽救一个家庭,平安一个社区,和谐整个社会”。延伸矫治帮教工作被誉为“常德模式”的社会管理创新经验,不仅得到了省司法厅、省劳教(戒毒)局和市委政法委、市司法局的充分肯定和高度评价,还先后被《法制日报》、《湖南日报》、《常德日报》、法制网、中国日报网、司法部网等中央、省、市主流媒体向全国宣传推介。(转载于常德政府网 通讯员易泽龙)
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