基于农村地区法治基础仍较薄弱的现状，津市市司法局依照上级部门有关新农村建设的工作要求，充分发挥本局职能特色，以农村法治建设为突破口，在农村地区重点铺开普法宣传、人民调解和法律服务工作，力保农村社会和谐稳定，全力维护农民合法权益，为建设社会主义新农村添砖加瓦。

   一、开展普法宣传工作，助推农村法制建设

　　一是加强普法宣传阵地建设。将法治元素融入群众日常休闲娱乐，多次更新法治广场宣传橱窗，以生动活泼的语言和图片教育引导广大群众形成法治意识。在农村地区全面铺开普法宣传阵地，指导全市农村更新法制宣传专栏，不留普法宣传死角。二是创新开展“法治夜话”活动。结合农村群众学法用法的实际需求，创新开展农村“法治夜话”活动，通过法制讲座、法律咨询、法律援助、有奖问答的形式，与农村群众进行面对面的交流，在交流互动中增强普法效果。三是开展农村法制宣传月活动。5月份，联合市公安局、市工商局、市农业局等16家行政执法机关开展农村法制宣传月活动。通过设立宣传台、摆出法制宣传展牌、拉出法制宣传标语等形式，开展法制宣传和法律咨询。活动期间，共展出大型法制宣传牌40块，发放各类法制宣传资料5000多份，解答群众法律咨询120条，现场受理法律援助案件20件。四是开展专项法制宣传教育活动。6月，联合灵泉镇政府在灵泉市场前开展了“打击赌博违法犯罪”专项法制宣传教育活动。活动将各村（居）法制宣传栏统一更新为以“根除赌博恶习，创建美好家园”为主题的禁赌法制宣传栏，并展出大型法制宣传牌30块，发放各类法制宣传资料4500多份，现场解答群众法律咨询90余条，受理法律援助案件15件。

   二、开展人民调解工作，力保农村和谐稳定

　　一是深入开展“保稳定、促和谐”人民调解专项活动。结合政法系统“领导包案、单位联点、干警联户”等活动，组织乡镇（街道）司法所和基层人民调解员逐村组排查纠纷，掌握矛盾纠纷重点区域、重点行业、重点人群，针对不稳定因素尤其是可能引发非正常上访和群体性事件的矛盾纠纷做到底数清、情况明。进一步健全矛盾纠纷排查调处、重大社情报告、越级上访和群体性事件快速反应、社会稳定风险评估等长效机制和矛盾纠纷排查分析报告制度，确保实现“矛盾纠纷调解成功率明显提高”和“越级上访和非正常上访总量明显下降”的目标。二是开展重大节点专项纠纷排查治理活动。在元旦、春节、两会、春耕、清明及村委会换届选举等矛盾突发的关键时期主动下到基层，了解信息，掌握情况，排查纠纷。每月召开一次司法所长会议，分析交流情况，研讨复杂疑难问题，主要针对农村土地承包、土地征用、房屋拆迁补偿、劳动、社会保障及节前突出的拖欠职工工资和人身损害赔偿等热点、难点问题，制定预案，加强对重大疑难纠纷和社会不稳定因素的排查调处力度，有效地维护了特护期的社会和谐稳定；三是完善矛盾纠纷排查调处机制。继续完善“三调联动”工作机制，乡镇（街道）“三调联动”工作站建立流动调解庭，针对矛盾纠纷的突发性、疑难性、复杂性、持续性等特点，尽量以现场调解的方式促成双方当事人达成和解协议。不断拓宽人民调解组织覆盖面，加强行业性、专业性调委会建设，积极尝试在土地流转、劳动人事争议、征地拆迁等涉农重点领域建立人民调解组织，组织开展相关行业领域的矛盾纠纷排查调处工作。

　　2012年11月至2013年10月，全市共受理各类矛盾纠纷2963起，调解成功2915起（其中，人民调解1739起，司法调解617起，行政调解533起，部门联调26起），调解成功率达98%，预防群体性上访5起63人。

　　三、开展法律服务工作，维护农民合法权益

　　一是深入农村，掌握一手民情民意。积极组织全局干警、律师、法律服务工作者深入一线“察民情、知民意”，认真落实“解民忧、惠民生”的要求。先后前往一办护市社区、棠华乡黄金村、白衣镇双马村等村居，开展走访调查，收集社情民意。走访中，共发放相关法律知识手册、法律援助宣传资料约1500份，提供咨询服务80余人次，收集有效意见、建议约100条，受理法律援助案件30件有余。二是情系农村，切实为民排忧解难。始终坚持“应援尽援，应援优援”的法律援助原则。针对农村群众法律援助需求急剧上升的现状，以增设法律援助工作站点、健全法律援助机制的方式，积极打造“1小时法律援助服务圈”，让每个需要法律援助的群众都能在1小时内找到一家专业援助机构，实现了法律援助的高效无缝对接。始终谨记“扶贫、扶弱、扶残”的法律援助宗旨，针对农村法律援助特定事项、特定人群，提供更优质、更便捷的服务。对在讨薪、工伤援助、老年人赡养、未成年人抚养、留守儿童等方面有法律援助需求的农村群众提供快捷帮助；对居住偏远、生活孤苦、情况特殊的群众提供上门援助服务，免去其奔波的艰辛。

　　2013年全年，共办理法律援助案件232件，解答法律咨询330人次，担任法律顾问73家，发放相关法律书籍约400本，发放法律相关宣传资料3000余份。（津市市司法局 张微）