当参谋 解难题 保稳定——法律顾问团助力津市法治政府建设
在最近召开的津市市政府第9次常务会议上,该市政府法律顾问团律师田裕林针对城区畜禽限养的范围划定,依据相关法律法规提出意见,为该市即将出台的《畜禽养殖污染防治管理暂行办法》提供修改和补充建议。这是该市政府法律顾问团服务市政府决策的一个缩影。
为了建设法治政府,进一步促进依法行政,津市市总结往年政府法律顾问运行的经验,改变过去由1名律师独任政府法律顾问的历史,以5名资深律师为成员,新组建了津市市人民政府法律顾问团,全力为政府决策当参谋,为地方企业解难题,同时,该市还相继出台了政府法律顾问团考核管理办法,完善了集体会商制度、激励奖罚机制。
津市澧水大桥投入使用20多年,长期超负荷的承载给大桥造成了多项安全隐患,津市迫切需要新建第二条过江通道。该市市委市政府敲定新建澧水二桥的方案后,在引进外商、投资框架协议的起草和大桥的土地征收拆迁补偿方案拟定中,就时常见到顾问团律师赵继庆的身影。对投资商的前期知情了解,相关经济实力的调查,赵继庆不遗余力。在商务谈判中,他全程参与,既维护投资商的合法利益,又维护地方和群众利益,仅项目建设投资合作框架协议的起草就反复修改了15次。
顾问团经常参与该市市政府重要行政规范性文件、重大决策、重大事项的事前论证,他们根据政府预告告之的决策事项,进行扎实的前期法律准备,在政府决策过程中提供法律意见和建议,为重大问题提供法律意见书,促进政府科学、民主、合法决策。一年来,顾问团共列席该市市政府常务会议11次,提出合理化建议9个,出具法律意见书9份,参与规范性文件起草论证10余次。
天泰公司是该市工业新区引进的浙商企业,公司经营过程中与四川某企业产生了债务纠纷,对方拖欠天泰公司货款150多万元。为帮助企业追回欠款,渡过难关,政府顾问团律师赵继庆4次赴川,通过多方查询,终于摸清了欠债方为规避还债,在当地多家银行开户存款的事实。赵继庆及时申请法律保全程序,最终为天泰公司一举追回了欠款。
顾问团律师经常下到工业新区,为企业“把脉问诊”,对企业进行法律“体检”。应政府要求,顾问团律师对全市重大投资、重大项目建设和重要合同提供法律审核意见。一年来,顾问团律师陪同该市领导招商4次,先后15次对政府重大活动、重要投资和重要合同进行集中讨论。
顾问团成员还积极参与市领导信访接待工作,在信访人反映其诉求后,值班律师先对信访问题把脉,厘清法律关系和法律性质,指出解决诉求的渠道、程序,提出合理化建议供接访领导答复信访问题参考,积极引导信访人通过法律程序理性表达诉求,实现“诉”、“访”分离。一年来,顾问团共参与市领导接访、处访21次。(此文于2014年11月6日《常德日报》发表)
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