加强社会管理创新，是当前中央提出的一项重大战略部署。近年来，津市市司法局在社会管理创新工作中，积极履职，充分发挥司法行政职能作用，着力解决源头性、根本性、基础性问题，解决群众最关心、最现实、最直接利益问题，有效预防冲突、调处纠纷、化解矛盾，为维护社会稳定作出了重要贡献。

确立三项标准，推进人民调解工作制度化

　　津市市司法局坚持把“调解促稳定、调解促和谐、调解促发展”作为人民调解工作的出发点和落脚点，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用。在多方调研、座谈的基础上，该局颁布实施了《人民调解员工作补贴发放管理办法》，实行“以案代补”奖励机制，加快了人民调解制度化建设进程。　

　一、确立了案件补贴标准。《人民调解员工作补贴发放管理办法》按照“一案一卷、一案一补”的原则对人民调解员实行工作经费补贴，并根据矛盾纠纷的难易程度，分为简易矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、疑难复杂矛盾纠纷和重大矛盾纠纷四个等级分别给予20-500元的补贴。对同一矛盾纠纷或有重大影响的矛盾纠纷，经过多次调解未成功，但为防止纠纷进一步激化，通过引导当事人以其他合法途径解决的，也可以给予适当补贴。

　　二、确立了案件奖励范围。《管理办法》奖励的对象为经司法行政机关登记备案，全市各乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会中从事人民调解工作的人民调解员，方便了司法行政机关对人民调解员的管理，调动了各级人民调解委员会调解员的积极性。
　　三、确立了考核管理机制。建立了由“乡镇（街道）部门一月一考核、基层司法管理股半年一考核、局领导不定期抽查”三级动态考核管理机制。即：乡镇（街道）分管领导、司法所负责每月对该项工作的考核，重点对规范各类调解协议、卷宗进行检查；基层司法管理股在月考核的基础上，每季度对调解案件进行逐一考核，重点检查材料、卷宗及调解情况；局领导组成检查小组，不定期、随机抽取部分人民调解案件补贴工作开展进度、经费落实情况及取得的工作成效。
　　自2014年《人民调解员工作补贴发放管理办法》实施以来，我市已对2500多件人民调解案件进行补贴，奖励经费达10万元，调动了广大调解员的积极性、主动性，大大地提高了案件的调处成功率。据统计，全区80%以上的纠纷在村、社区调委会得到及时化解，近15％的纠纷在乡镇（街道）调委会和司法所化解，5%的纠纷由各专业调委会化解，充分发挥了人民调解第一道防线的作用。

严把三个关口，推进社区矫正工作规范化

　　当前社会管理创新的重点任务是加强对社区服刑人员、归正人员等特殊人群的管理。津市市司法局在总结社区矫正试点经验的基础上，着重把握好矫正衔接、矫正执行、监督管理等关键环节，促进社区矫正工作规范化。

　　一、坚持社区矫正适用前调查评估制度，严把入口关。对社区矫正适用前调查评估，实行司法所调查评估，局社区矫正股、分管领导审批制度，对符合条件的予以接收，纳入社区矫正，对不符合接收条件的，及时反馈到相关部门，确保社区矫正工作的正常开展。

　　二、坚持保证人制度，严把程序关。在调查评估、接收报到、社区矫正管理等各个环节实行保证人制度，形成保证人--村居--司法所--司法局等多方位监管联动机制，为社区矫正工作上了双保险。

　　三、坚持解除矫正宣告制度，严把出口关。在社区矫正期间没有重新违法犯罪的社区服刑人员，司法所按照程序上报，由局社区矫正股审批，期满当日，由司法所宣告解除矫正，从而维护社区服刑人员合法权益，确保社区矫正工作的严肃性和程序性。

把握三个转变，推进普法宣传工作亲民化

　　为大力开展普法宣传，弘扬法治精神，津市市司法局以法律“六进”活动为载体，以“法治津市”创建为抓手，把握三个转变，打造亲民举措。

　　一、创新普法载体，实现由“传统模式”向“新型载体”转变。在运用标语、横幅、宣传单、宣传栏、宣传展牌等传统宣传模式的基础上，充分发挥互联网、微博、微信、手机短信、宣传片等新媒体的主流阵地优势，全方位利用媒介开展普法宣传。为使普法宣传接地气，津市市司法局与津市市电视台联合创作了《周浩佬扯事》、《王司法的故事》、《横祸》、《法援立案记》等多部普法宣传短片，该系列情景剧通过津市人讲津市话、演津市事、唱津市曲，使群众以喜闻乐见的方式接受法律知识。

　　二、创新普法形式，实现由“单向宣传”向“双向互动”转变。随着法治社会的建立，群众对普法形式的需求呈现多样化，单向灌输即 “摆、讲、赛、考” 的普法方式已经不能跟上群众的步伐。该局利用网络资源优势，开设津市市司法局普法微博，与广大群众进行普法互动，使“静态”的普法有机地融入群众物质生活和精神生活的“动态”普法中，实现群众广泛参与。2015年，津市市司法局将集全体干警之力搭建普法短信“微平台”，以手机报的形式统一向全体市民免费进行普法信息发送，针对普法短信发送运行后的反馈情况，及时调整发送内容和时间，真正把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。

　　三、创新普法理念，实现由“单一宣教”向“多元普治”转变。津市市司法局在普法的这条道路上，或以短信群发、微博互动，或以宣传短片、宣传横幅等形式，如一朵朵“法治之花”，以“润物细无声”的方式深入到了每一村、每一户、每一人，让群众在细枝末节中感悟法治精神，在潜移默化中认同法治理念，实现了法治文化与多元文化的有效融合。（津市市司法局　柳英）