“小事吵，大事闹，村组干部劝不了，双方都往乡里跑，吵的乡邻矛盾积怨深，闹的村居不稳排名低。”在澧县杨家坊乡村干部之间流传的这段顺口溜，真实地反映了基层干部在处理矛盾纠纷过程中的辛酸。

为彻底改变这一状况，进一步规范基层人民调解工作，破解基层人民调解困局，澧县司法局结合党的群众路线教育实践活动，根据新时期人民调解工作的规律特点，不断创新工作方式方法，每年印制500多册《矛盾纠纷周排查大调解工作记录考评手册》，全部发放到各行政村支部（村委会）调解主任和人民调解员手中。考评手册专门用于排查调处社会矛盾和民间纠纷工作，内含人民调解工作制度、人民调解工作职责、矛盾纠纷排查调处记录、矛盾形式分析报告、《湖南省法律援助条例》等，便于乡（镇）村（社区）干部特别是各级人民调解员排查调处矛盾纠纷时随身携带，并及时记录案件。

该工作手册的应用减少了当事人在结案后出现的反复与反悔，杜绝了因无协议书依据出现的难认定和难执行问题，规范了村居基层干部在矛盾纠纷“周排查、大调解”的工作程序和运行机制，指明了村（居）调解主任的工作方向，加大了基层矛盾排查的力度，提高了基层人民调解员的调解能力，确保了小事不出门，中事不出村，大事不出镇的矛盾调解体系，改变了近年来基层干部在矛盾调解中的尴尬地位。在澧县，该工作手册被基层干部称为“随手调解手册”，被当地党委、政府称为装在兜里的 “矛盾调解室”。（澧县司法局  谭杰）