常德市劳教（戒毒）所紧紧围绕贯彻落实“首要标准”，提升矫治质量，积极采取四项举措，强力推进“教育矫治质量年”活动，打造了教育矫治软实力。

　　一、强化组织领导，科学制定活动“路线图”

　　年初，该所分别召开党委（扩大）会和全所民警大会，对落实开展“教育矫治质量年”活动进行了动员部署，结合本所工作特点，研究制定了《常德市劳教（戒毒）所“教育矫治质量年”活动实施方案》，按照专项活动责任到人、时间划段、任务分工的原则，成立了以所长刘国高任组长、政委江志晖和副所长邵建林、张文进任副组长，由管理、教育、生卫、政工、办公室等部门负责人组成的活动领导小组，明确了学习动员、组织实施和考核总结三个阶段的“时间表”和坚持“五个更加注重”、积极应对劳教制度改革、切实保障矫治对象合法权利、努力提高个别教育质量、心理矫治水平、课堂化教学质量、出所教育质量等七项工作任务的“路线图”，要求全所民警紧密联系工作实际，按照专项活动的“时间表”和“路线图”，对当前场所安全形势、队伍发展现状和教育矫治工作中存在的瓶颈性问题进行认真的分析梳理和专题调研，综合运用教育学、心理学、社会学、行为科学和管理学等科学方法积极开展循证矫治，探索创新综合性戒毒工作模式，大力推进“教育矫治质量年”活动，力争在加强场所安全管理、提高民警矫治能力、推广运用现代矫治技术、整合教育矫治资源、总结提炼教育矫治成果上有新突破，在构建完善强制隔离戒毒人员教育矫治基本模式上有新特色，在创新“大戒毒、大矫治”综合性戒毒工作机制上有新亮点，向社会展示劳教（戒毒）场所教育矫治工作的丰硕成果。

　　二、运用经济杠杆，有效突破教育“三瓶颈”

　　由于受经济利益的驱动，生产与教育争时间的工学矛盾一直是制约劳教（戒毒）场所教育矫治工作常态化开展的瓶颈。为了彻底从体制机制上突破这一瓶颈，今年来，常德市劳教（戒毒）所以[常劳教2013（8）]号文件的形式下发了《矫治对象集中教育制度》、《矫治对象入所教育制度》、《矫治对象职业技能培训制度》，三项制度首次将征收教育资源占用费纳入到教育工作考核体系，进一步明确了开展集中教育、入所教育、职业技能培训“三项教育”的概念、形式、方法、工作操作流程、考核量化标准和处罚措施，通过征收数倍于生产收益教育资源占用费的方式对未落实“三项教育”的行为实施严厉的经济上处罚，有效的运用经济杠杆化解了工学矛盾，彻底突破了制约“5+1+1”模式下教育工作常态化开展的瓶颈。

　　三、突出主题教育，努力打造特色“软实力”

　　今年来，该所全面推行“年度有创新重点、季度有技能比武、月度有主题活动、延伸有活动平台”的教育矫治新模式，着力夯实基础，着力强化服务，着力创新发展，打造了特色教育的“软实力”。

　　一是以重塑价值观、引导认知为切入点，将珍爱生命、自尊自重等人生理念渗透到戒毒教育中。组织戒毒人员每天背诵戒毒信条，每月开展戒毒主题文化活动，通过营造浓厚的戒毒矫治教育氛围，强化戒毒人员自强励志的内心信念，自觉改变不良认知需求，巩固戒毒矫治效果。

　　二是以激发荣誉感、培养情操为切入点，将形式灵活、积极向上的娱乐文化元素渗透到专题教育中。通过定期举办“主题教育月”活动，组织矫治对象参加文艺表演、道德讲坛、读书征文、书画竞赛、歌咏比赛、体育比赛和技能比武，不断强化矫治对象社会主义核心价值观的灌输和培养，将爱国主义、集体主义价值理念教育内容有机融入到“娱乐文化”的教育过程中。

　　三是以聚集正能量、道德回归为切入点，将人文启迪和人文关怀等人性化理念渗透到综合性矫治中。开展了所有品牌、队有特色的“与爱同行”——延伸矫治入所帮教；“快乐习艺”——技能比武助力回归；“呵护心灵”——心理服务导航人生；“和谐共处”——文明养成受益终生；“尚德诚信”——善卷精神传承后人等个性化主题特色教育，寓教于乐，内化于心，帮助矫治对象树立正确的思想观念、良好的道德品质和积极的人生态度，激发矫治对象遵纪守规、矫正恶习的内心动力，倍增场所教育矫治的效果。

　　四、延伸矫治手臂，实现社会帮教“多元化”

　　一是建立工作QQ群，延伸信息“共享化”

　　今年初，该所联合市司法局建立了全市延伸矫治帮教工作QQ群，通过工作QQ群这一信息平台与各区、县（市）司法局建立了工作联系，实现了资源共享，提高了工作效率，降低了行政成本。2013年以来，全所累计向各区、县（市）司法行政机关矫正部门转递解教、解除戒毒通知书、出所评估鉴定意见等材料420余份，为区、县（市）司法行政机关矫正部门及时准确的掌握回归人员底子提供了信息数据。

　　二是建立延伸基地，矫治帮教“社会化”

　　近年来，该所依托桃源县漳江镇漳江社区建立了延伸矫治社区工作站，为矫治对象及家庭及时解决后顾之忧，促进矫治对象的思想转化提供了社会支撑。依托常德市复兴电子有限公司建立了回归人员过渡性就业基地，落实了岗位定向培训和就业推荐预约，为矫治对象回归就业搭建了绿色通道。目前，全所已有50余名在所矫治对象与过渡性就业基地签订了就业意向，有2人回归后直接进入基地就业。

　　三是帮教重点对象，化解矛盾“联动化”

　　今年来，该所先后向武陵区、桃源县、澧县、津市、鼎城、常德经开区等区、县（市）司法行政机关发出顽危重点人员帮教协办函18份，有12名矫治对象通过所、地联合组织的社会联动帮教，及时获得了亲情帮教、社会帮扶和政府扶助。协办帮教的顽危重点人员转化率达到100%，有300余名劳教（戒毒）人员与家庭和户籍所在地居（村）社区组织签订了帮教协议。

　　该所还充分发挥市司法局在所内联合建立的法律援助站、法律宣传站和常德12355心理咨询师培训学校在所内建立的教学实践基地的作用，先后受理了益阳籍戒毒人员谢某因断绝母子关系、常德籍戒毒人员易某因不服强戒决定等5人申请的法律援助案件，针对劳教（戒毒）人员普遍关心的财产继承、土地征收，房屋折迁和婚姻变故等方面的法律问题和心理问题，进行法律援助、法律咨询和心理咨询、心理危机干预30余人次。通过法律服务和心理帮扶，所有受助对象均主动放弃了司法诉求，走出了心理阴影，消除了消极对抗情绪。（市劳教戒毒所 易泽龙）