维新镇地处石门中部，是皂市水库移民重镇，先后移民2.8万余人。由于移民拆迁，剩余农户大都分布在四山居住，曾一度社情民情复杂，各种矛盾交加，尤其是库区许多遗留难点问题接二连三地涌向政府，使得相关领导有时忍辱负重，焦头烂额。为解决这些难题，创建法治维新，维新镇政府探索出了一条农村社会化管理新路——“五星级农户”评选活动。此次活动，维新司法所先行介入，责负其中，一是除了处理引发出来的矛盾纠纷外，还协助政府草议设“星”条件和内容，制定活动方案；二是送法上门，激发村民的自治热情，结合实际，对村规民约进行修改和完善，有效破解了如何对广大农民群众进行切实有效的管理教育难题；三是参与了仙阳湖居委会五星级农户评选试点，分类指导，有序试行，全面铺开，确保了此次活动的有序开展，取得了明显成效。

 　 一、顺应民意，按需设“星”

　　为了让设置的“星”得到人民群众的认可，根据各村工作重点热点，以及社会需求，维新镇通过走访群众，召开户主会，屋场会，村民代表大会等形式，广泛收集群众意见和建议，按需设“星”。如结合农村有些违法行为设置“遵纪守法星”。热爱党，热爱维新，拥护党、拥护社会主义，遵守国家各项法律法规，遵守村规民约，依法行使权利和履行义务，无违法犯罪行为，家庭成员无违法生育，不参加非法组织活动，不参与一切上访和群体上访，不赌博，敢于同违法行为和邪恶势力作斗争，维护社会稳定；结合农村环境卫生，百日集中整治行动，设置“美化环境星”。家庭成员讲卫生，爱清洁，穿戴干净，仪表整洁，室内干净明亮整洁，庭院和周边环境卫生好，不乱抛垃圾，不乱排污水，不乱堆粪土，乱垛柴草；针对不良贷款清收工作，结合创建特色旅游名镇的需要，设置“道德诚信星”；为促进关爱留守儿童和孤寡老人工作，针对少数家庭不和，邻里不和的现象，设置了“和睦团结星”；为提高农民收入，鼓励农民发展产业，设置了“勤俭致富星”。“星”的设置，既服务了党委政府的中心工作，又与群众的生产生活密切相关，深得群众的拥护。

　　二、完善机制，公正评“星”

　　为推动创建活动的深入开展，理清政府和协会关系，避免镇村组织既当裁判员，又当运动员，从而充分利用离退休老干部，工作经验丰富，群众基础深厚，社会影响广泛的优势，将居住在维新镇的离退休干部组织起来，组成星级农户评选协会，全面负责全镇的星级农户评选工作。各村也相应将退休老干部老党员组织起来，成立村级农户评选协会，负责全村的评选工作，协会还专门制定了《维新镇星级农户评选细则》，对评星标准、评星程序、评星过程、评星方法、评星结果做了详细的规定，每季度评议一次。每户评星需经过五个环节，即：农户自评、小组互评、协会评议、张榜公示、上门挂星等环节。为便于操作，还特意制定了评“星”的否决条款，如有无理上访的就不能评“遵纪守法星”，有荒芜田地的就不能评“勤劳致富星”等等。

　　维新镇峡峪河村一名妇女吵着要撕毁星级农户评选结果公布榜，原因是和该户发生矛盾的黄某得到了“和睦团结星”，而她没有得到，该村评星协会会长盛某是一名有五十年党龄的老党员，向她解释：“你的问题经过村民代表会、小组农户会和协会三次讨论，认为产生矛盾的责任在于你，所以他能评你不能评”。围观的群众也都纷纷指责她，她羞愧而去。盛会长怕她想不开，马上带领协会会员来到她家，做她的思想工作，她小声地问“我还能得到这个星吗？我在外打工的儿子听说我没得到和睦团结星还以为我不和人，挺担心我的。”盛会长马上说：“当然可以，只要你主动给对方认错，化解了矛盾就可以得，我们评星是动态的，整改了就上星，没有保持就取星，一季度一评，像这类群众因为没有评上某个星而质问协会的情况比较多，但只要我们保证评星的公平性、公正性，群众就能理解我们，支持我们，评出的星的质量就高，群众就愿意去追”。

 　三、转变观念，热情追“星”

　　在维新镇，“星”就是农户的门面，每家每户门前都有一个写着“遵纪守法星”、“团结和睦星”、“勤俭致富星”、“道德诚信星”、“美化环境星”的红色牌子，农户评上了什么“星”，该星就显金黄色，没有评上的就显银灰色，非常醒目。通过评比，人有脸，树有皮，哪个都想爱奉承，儿子娶媳妇要娶五星级农户的女儿，女儿放婆子，也要看是否是五星级人家。如今，该镇讲勤俭、讲卫生、讲道德、讲文明、讲诚信蔚然成风，五星级户已经成为农民群众积极追求的目标。 “我儿子这学期被评为三好学生，我家现在只上四星级农户，我觉得不能让儿子超过我，否则会降低我在儿子心目中的威信”说话的是维新镇阳虎峪村赖某，因为欠贷款1200元，没有评上“道德诚信星”，于是主动提早偿还了这批贷款，今年一季度评星级农户时，他得到了五颗星。曾女士是一家经营摩托车的个体工商户，店外堆满了废旧的摩托车，严重影响镇容，居委会干部多次上门做工作，她就是一句话：“你们给我找地方存放”，自从开展星级农户评选活动后，她看到左邻右舍，门前牌子上的五颗星都是金色的，唯独她家的“美化环境星”是个灰色的感觉非常没有面子，她和丈夫商量后，将废旧摩托车全部卖掉，亏了近两万元。有人问她，为得一颗星损失近两万元，值吗？她说：“值”。一是这两万元给我的店打了广告，自我被评为五星级居民户后，营业额就比上月高出很多；二是给我挣了面子，每天开门看到五颗金星，我就觉得特别有面子，干活特别有精神。

　　如今的维新，宁静祥和，风景秀美，车辆畅来畅往，因为农民争当大明星而热闹起来，这场因为开展星级农户评选活动而引发的追星潮激活了农村这片天，村组公路干干净净，农户房前屋后整整齐齐，万亩脐橙园，郁郁葱葱，村级活动室热热闹闹，乡里乡亲和和气气。（石门县司法局　陈锦平 江正祥）