司法所是司法行政之根、是厉行法治之基，担负着维护社会和谐稳定、统筹提供基层公共法律服务和推进基层法治建设的职责使命。近年来，津市始终坚持把加强司法所建设作为夯实司法行政基层基础，推动司法行政整体工作上台阶的重点工作来抓，以建设“模范/规范化司法所”为契机，“软硬兼顾”“内外兼修”，全方位推进司法所规范化建设，取得扎实成效。金鱼岭司法所和毛里湖司法所分别被评为“全国模范司法所”“全国先进司法所”，襄阳街司法所长荣获“全国模范人民调解员”荣誉称号。

一、坚持高位推动，强化基层司法治理

一是强化细化工作目标。把基层司法所规范化建设作为法治政府建设的重要内容，结合津市实际，对司法所规范化建设三年行动计划进行逐项分解、逐类强化、逐步提高、逐年落实。二是扛稳扛牢责任主体。将推动基层司法所规范化建设工作列入常委会重要议题，对各司法所进行调研摸底，梳理存在的问题，明确工作举措，列出任务清单，特别是明晰“第一责任人”名单。三年来，我市9个镇街全部建立了司法所，并步入了工作正轨。三是抓牢抓实队伍建设。我们坚持以党建为引领，组织司法所工作人员通过党史学习、“三会一课”、红色主题教育等活动，进一步强化党风党纪，以党风正作风，以党风促形象。同时，为进一步提升司法所人员能力本领，坚持“走出去”与“请进来”相结合，多次组织各镇街司法所长、工作人员前往浙江、长沙等地“外出取经”，通过对标学习，寻找差距；邀请首席调解员、优秀调解员等调解领域的“行家里手”进行授课，提升司法所“调解新兵”的调解技巧。

二、坚持长远着手，夯实基层司法基础

一是“包点联所”强指导。为加强对司法所的指导管理，印发了《关于建立局领导班子、业务股室联系司法所工作制度的通知》，采取班子成员和司法所联点结对方式，督促指导工作，以此推动司法所规范化建设。二是精准施策抓建设。深入开展调查研究，围绕“房子从哪里来？”等问题，积极沟通协调镇（街）党（工）委，因地制宜、因事施策，采取腾退、重新装修司法所等思路解决司法所“房子”问题。先后投入专项资金六十五万元，争取配套资金十多万元，对毛里湖、嘉山、白衣、襄阳街司法所进行了整体升级改造，对汪家桥司法所进行了内部规范布置，对金鱼岭司法所进行了所务管理提质。目前，津市已有6个司法所达成场所独立、外观统一、功能齐全的要求。三是完善制度建体系。为保证基层司法所有序、高效运行，制定出台“司法所工作职责”、“司法所保密管理制度”等规章制度和《司法所绩效考核管理办法》，确保工作做在细处，落在实处。四是业务建设智能化。加大设备投入的保障力度，依托湖南省司法行政基层工作管理平台、人民调解app及电子签章设备，不断完善调解卷宗规范化录入、信息统计等系列工作，强化人民调解大数据运用，实现“信息多跑路、群众少跑腿”的惠民便民目的，让群众办事从“脚尖”转变到“指尖”。五是激发活力促成长。当前，司法所人员不足是制约基层司法行政发展的主要“拦路虎”，为解决好这一问题，津市将新招录的公务员全部充实到司法所，并聘请了7名专职调解员，实现9所40人的配置，助力干部成长。

三、坚持制约监督，提升基层司法形象

一是当好“法治参谋”。司法所积极发挥政府法律参谋助手作用，严把法律审核关。累计协助办事处和镇政府草拟审查合同32份，开展法治督查4次。二是开展公正执法。向居民、普通工作人员、执法工作人员发放调查问卷1000余份，总结归纳目前行政执法方面存在的不足，并在市政府门户网站公布权力清单，随机抽查事项清单、行政执法人员名册、行政权力运行流程图等信息，切实做到“应公示尽公示”。三是形成监督合力。印发《津市市2023年重点领域行政执法专项监督活动工作方案》，在全市开展了行政执法资格清理工作。并联合制定了《关于建立检察监督与行政执法协作机制意见》，建立了信息资源共享、调查核实协助、行政争议实质性化解长效合作、检察建议落实反馈、常态化工作联系、检察监督结果运用6项工作机制，形成合力。

四、坚持司法为民，发挥基层司法效能

一是深入开展普法宣传。聚焦群众普遍关注的婚姻家庭、青少年保护、经济纠纷等法治需求，积极发挥基层司法所工作效能，利用农村宣传月、青少年法治宣传周、“12·4”国家宪法日等宣传节点，深入村（社区）开展普法宣传，累计发放普法读本2.5万余本，开展普法宣传活动80场次，惠及群众1.5万余人（次），先后获评国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村8个。二是提升法律服务水平。坚持司法所和公共法律服务工作站一体建设，设立1个市中心、9个镇（街）站、77个村（社区）点。在村（社区）开通了法律援助电子窗口。截至目前，共受理法律援助案件113件。三是创新调解维稳模式。在纵向上推进县、镇街、村居三级实体调解平台建设的基础上，横向上推动行业性、专业性调解组织建设。建立1个县级矛盾化解中心、9个镇街调委会，77个村（社区）调委会，7个行专调委会、4个市场调委会、3个警司联调室，1个律师调解工作室，1个驻法院调解工作室，2个驻法庭调解工作室，1个退役老兵调解工作室。实行“以案代补”奖励机制，近三年来面向409名调解员发放“以奖代补”资金38.41万元，并开展“首届金牌调解员”、“优秀人民调解委员会和优秀人民调解员”的评选表彰，充分调动了基层调解组织和调解员的调解积极性。充分利用35家“法律诊所”的资源优势，帮助解决脱贫攻坚扶贫产业发展问题20余件次，扶助解决困难群众民本民生个案问题50件次，收到群众锦旗3枚。四是用心关爱特殊群体。各司法所通过“警、司、村（居）、家”四方共管监管小组，及时精准掌握社区矫正对象的动态信息，确保其无脱管漏管、重新犯罪的情况发生，并积极协调民政、团市委等部门帮助有困难的社区矫正对象和安置帮教对象，今年落实临时救助20余人，为困难服刑人员未成年子女落实慰问金5人。充分发挥远程探视系统便民利民作用，大力推广远程视频会见探访系统，实现了高墙内外亲情帮教的有机融合。2023年，我市为292名家属探视在监服刑人员187次，获得家属一致好评。