画好基层矛盾纠纷的调解“句号”
矛盾处理是一个国家、社会长治久安的基础性工作。在乡村振兴的道路上,农村发展面临着一些新情况,矛盾纠纷也随之变得更加复杂多样。特别是一些看似鸡毛蒜皮的邻里纠纷,若没有及时排查出来,从源头上将其消除化解,那么它们就会像保温箱里发酵的馒头,逐步化大,小问题演变成大冲突。因此有针对性地采取措施,画好纠纷调解的“句号”就十分必要。近年来,桃源县司法局龙潭司法所以“做好一专多能的司法员、一心多能的公务员”为目标,致力于画好基层矛盾纠纷的调解“句号”,2021年以来共调处矛盾纠纷385起,成功373起。
定期排查 尽早预防
“预防走在排查前,排查走在调解前,调解走在激化前”,这是龙潭司法所历年来坚守的底线。坚持关口前移,深化纠纷源头治理,努力打造“隐患联防,矛盾联调,问题联治,服务联办”的矛盾纠纷化解工作机制是龙潭司法所历年来不变的目标。为了达到“排查全覆盖、纠纷全介入”,司法员会经常性走到村民中去谈心交友,采取召开座谈会、屋场会等方式,与群众保持紧密联系。在大家的畅所欲言中,司法员有的放矢,将收集的民情民意记录在案,带回分析研判,旨在通过面对面交流将事说透、将理讲清。
自桃龙大道项目及仙花山村风力发电项目动工以来,涉及这两个重点建设的矛盾纠纷就不在少数。龙潭司法所联合项目所在村(社区)每月召开两次座谈会、每周召开一次屋场会,以现场看、当面听、直接问和“杂七杂八”的讨论等鲜活的形式主动排查,两年来共预防因土地征收、山林权属划分、拦工阻工引发的矛盾纠纷22起,其中涉及重点人员的矛盾纠纷5起,并在今年协助龙潭镇人民政府成功解决龙潭社区邹某某有关桃龙大道建设中房屋征收问题的信访积案,使得桃龙大道顺利竣工,风力发电有序推进。
发现纠纷 及时调处
为快速、有效解决问题,同时让矛盾双方当事人心悦诚服,龙潭司法所以人民调解为基础,在龙潭镇党委、政府的领导下,与党建、综治、信访、公安、法院、社会综合服务、农业综合服务、自然资源等部门联合联动,形成了“相互衔接配合、互助及时化解”的多元矛盾纠纷调处机制。近年来,龙潭司法所联合派出法庭做好诉前调解6次,联合派出所做好治安调解9次,联合行业站所化解好行业矛盾纠纷21次,联合村(社区)调解好邻里纠纷103次,成功做到矛盾纠纷集约化管控。多部门的协作,实现了矛盾纠纷“一站式处理”,让群众在矛盾解决的过程中“事办好、跑路少”。
“虽然在事故中我失去了我最爱的父亲,但很感谢有你们的悉心处理,让我及我的母亲以最快的速度拿到赔偿”。2021年12月,在龙潭司法所与龙潭派出所的协同配合下,丁家坊村“砍树亡人”事件经两次联调后得以圆满解决。在派出所民警确定本案为“意外事故”后,司法所介入调解,司法员结合2021年湖南省人损害赔偿标准,组织现场调解,并邀请律师全程参与。经过调解员的加班加点、昼夜连转,案件调解成功,死者家属在最短的时间内拿到了赔偿款。这一案件的成功调解,让司法员和公安民警以更柔和、更温婉的方式开展调解,以更专业、公平、公正的态度解决纠纷。
扩大队伍 法治先行
龙潭司法所以镇级综治中心矛调室建设为牵引,合理运用信息化完善矛盾纠纷多元化调处综合机制。司法员在引导群众依法表达诉求、维护社会秩序的同时,守住纠纷化解法治底线,对于合理合法的诉求予以坚决支持,绝不“和稀泥”“开黄腔”。同时,发掘一批常年扎根基层、善于处理矛盾的调解员,利用他们人熟、事熟、情况熟的优势,帮助解决群众中的矛盾纠纷。为此,龙潭司法所以龙潭镇龙潭社区作为试点,在2022年初对人民调解委员会进行提质重组,吸纳退休村干、村组党员、村民代表进入委员会,组建志愿者服务团队巡村社、串网格,分组联片包保到户,充分实现“纠纷调解有专人、积案化解有专班”。
2022年7月,龙潭司法所在调解丁家坊村兄弟两人因修建排水沟引发的人身损害纠纷时,司法员先是向村里的调解员了解案件情况和两兄弟情感状况,随后,为避免白天人流量增多对现场造成破坏,于凌晨五点下村查看,同时利用综治中心“雪亮工程”摄像头调取案发时监控录像,天亮后逐一走访周围邻居了解实情,在充分收悉案件背后真相的基础上,以法释理,以情动人,采取“背对背”的方式对双方当事人展开调解,秉持程序正义、实体正义及普法讲法并行的理念,最终使双方达成和解协议。
督促履行 解开心结
调解协议是纠纷化解的最后一项“议程”,而“履行时限”是这一“议程”的保障。特别是涉及损害赔偿、经济纠纷、劳务纠纷的诸类与“金钱”挂钩的矛盾纠纷,在协议的履行实效上尤其要注意。
2021年11月,龙潭司法所前往怀化市沅陵县五强溪镇联合调解一起交通事故引发的损害赔偿纠纷,在双方初步达成调解协议之后,因损失涉及牛、羊等牲畜赔偿款,数额较大,被申请人一方又因涉案车辆被扣押,暂时性失去工作,导致经济困难,无法全部履行损失赔偿费用。经联合调解,申请人一方同意宽限被申请人一方在三个月内将赔偿款全部给付到位。为避免协议的不履行,双方在司法员的建议下,于五强溪人民法庭就调解协议进行司法确认,为协议赋予法律效力,申请人一方也再无后顾之忧。
2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年,把矛盾纠纷化解在基层正是在新时代对“枫桥经验”的坚持和发展,桃源县司法局龙潭司法所也将继续坚定目标,在矛盾纠纷调处工作中勇于担当,心中有责,在奋发有为中燃烧激情,“情”先行、“干”当头,走好新时代群众路线,把矛盾纠纷化解在基层,让纠纷止步于萌芽状态,画好基层矛盾纠纷的调解“句号”,为建设法治、和谐、幸福龙潭贡献自己最大的力量。
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