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常德市人民政府行政复议决定书常政复决字〔2021〕27号

2021-07-24 15:00:00 来源:常德市人民政府 点击次数:
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常政复决字〔2021〕27号

申请人:田XX

被申请人:常德市人力资源和社会保障局

法定代表人:马业文,局长

申请人不服被申请人作出的常人社工伤认字[2021]17号关于不予认定田XX为工伤的决定。《不予认定工伤决定书》(常人社工伤认字[2021]17号,下同),向本复议机关申请行政复议。本复议机关依法受理后,对被申请人的具体行政行为进行了审查,本案现已审理终结。

2021年6月1日受理田XX的工伤认定申请后,根据提交的材料调查核实情况如下。《不予认定工伤决定书》载明:2020年10月18日早6点50分,田XX在前往常德市某园三期二标段工作时,在石陬公路临澧县太浮镇六合村路段发生车祸,田XX负次要责任。常德某园三期二标段消防工程承包人为湖南B消防工程有限公司,后湖南B消防工程有限公司与四川A建设工程有限公司湖南分公司签订建设工程施工劳务分包合同,根据国家企业信用信息公示系统显示四川A建设工程有限公司湖南分公司具有相关资质,两家公司之间不存在非法转包或分包情形。被申请人认为,虽然田XX在上班途中遭受非本人主要责任的交通事故满足《工伤保险条例》第十四条第六项规定,但申请人申请的用工主体责任单位错误,被申请人在掌握详细情况后已在2021年3月25日将相关情况告诉申请人代理律师,并送达书面释明,但申请人并未更改用工主体责任单位。综上田XX将湖南B消防工程有限公司作为用工主体责任单位的工伤认定申请不符合《湖南省实施<工伤保险条例>办法》第三十二条规定,决定不予认定工伤。

申请人称:一、2020年6月份,申请人田XX受魏XX(包工头)所雇到位于武陵区桃花源路杨桥安置小区旁的常德某园三期三标段、四标段工地从事消防预埋工作,田XX在常德某园三期三标段、四标段工地从事消防预埋工作是听从包工头魏XX的安排,魏XX是从湖南B消防工程有限公司承包的业务。2020年10月18日上午6时左右(具体时间也记不清楚),田XX从老家出发,骑二轮摩托车准备到位于常德市区的常德某园三期工地上班,在行驶至临澧县太浮镇六合村路段发生交通事故,在本次交通事故中本人承担事故次要责任。田XX在上班途中发生交通事故后,田XX于2021年1月18日向常德市人力资源和社会保障局申请工伤认定,市人社局于2021年5月19日以田XX将湖南B消防工程有限公司作为用工主体责任单位的工伤认定申请作出了不予认定工伤决定。湖南B消防工程有限公司应为承担田XX工伤责任的用工单位。二、根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第(四)项,用工单位违法法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人聘用职工从事承包业务时因工伤亡的,用工单位为承担工伤保险责任的单位。综上所述,田XX在上班途中发生非本人主要责任的交通事故,符合《工伤保险条例》第十四条第六项的相关规定,应当依法被认定为工伤。同时,B公司作为用工单位将其承包的工程违法分包给不具备用工主体资格的自然人魏XX,魏XX聘用的职工在符合工伤情形下,其工伤责任应由具备用工主体的B公司承担。请求依法撤销被申请人的不予认定工伤决定书。

被申请人称:一、被申请人作出的《不予认定工伤决定书》主体适格;二、被申请人作出的《不予认定工伤决定书》程序合法。三、被申请人作出《不予认定工伤决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。被申请人将调查核实的案件事实向被答辩人田XX一方进行书面释明,并告知其可以撤回本次工伤认定申请后,重新对四川A建设工程有限公司湖南分公司提出新的工伤认定申请,但申请人接到该书面释明后,依然坚持不变更承担工伤保险责任的单位以及撤回工伤认定申请。综上所述,被申请人作出的《不予认定工伤决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。申请人田XX认定工伤的主体错误,请求依法驳回申请人的复议请求。

本复议机关查明的事实与《不予认定工伤决定书》查明的事实基本一致。另查明:四川A建设工程有限公司湖南分公司请自然人魏XX施工队在某园三期做消防工程。魏XX雇佣田XX做消防预埋工作。工人田XX的工资由四川A建设工程有限公司湖南分公司发放。

本复议机关认为:本案的争议焦点为湖南B消防工程有限公司是否应当承担用工主体责任。根据《湖南省工伤保险条例实施办法》第三十二条的规定,用人单位将生产经营权,劳务工程等施工权违法转移或者承包给没有经营资质的单位或者个人的,工伤保险责任由用人单位承担。常德某园三期二标段消防工程由常德市同碧房地产开发有限公司发包给湖南B消防工程有限公司,湖南B消防工程有限公司于2019年5月28日与四川A建设工程有限公司湖南分公司签订《建设工程施工劳务分包合同》,四川A建设工程有限公司湖南分公司请不具备用工主体资格的自然人魏XX班组进行施工,魏XX雇佣田XX在工地做消防预埋工作。工人田XX所受事故伤害的正确用工责任主体应该为四川A建设工程有限公司湖南分公司。被申请人已通过书面形式向申请人释明用工主体责任单位,由于申请人拒绝变更,市人力资源和社会保障局作出了不予认定工伤的决定。

综上所述,本复议机关认为,被申请人认定事实清楚,程序合法,内容适当。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定:

维持被申请人常人社工伤认字[2021]17号《不予认定工伤决定书》。

申请人或第三人如不服本决定,可在收到本决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

 

常德市人民政府

2021年7月24日

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