2024年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，认真落实省司法厅、市委市政府决策部署和市委政法委工作要求，扎实履行“一个统抓、五大职能”，全面依法治市和司法行政各项工作迈出新步伐、取得新成绩，市司法局获评全国公共法律服务先进集体，“八五”普法中期验收工作获司法部、全国普法办通报表扬，党政主要负责人述法、司法所规范化建设、社区矫正、专门矫治教育等多项工作获省司法厅推介。现将具体情况报告如下：

一、工作开展情况

1.依法治市统抓有力。充分发挥市委全面依法治市委员会议事协调机构统筹协调、督促落实职能，提请召开全面依法治市委员会会议，推动出台年度工作要点、贯彻落实“法治领域改革纲要”任务措施及分工方案等重要文件。紧盯“关键少数”，压紧压实各级党政主要负责人法治建设“第一责任人”职责，承办市政府常务会议会前学习习近平法治思想和《食品安全法》《公平竞争审查条例》等法律法规。持续推进市县乡三级党政主要负责人述法全覆盖，我市构建述法工作体系经验获全省推介。重点抓好省委依法治省办“一规划两纲要”法治督察整改，对10大类33个问题逐条进行责任分解并全部整改到位。用好法治督察“利剑”，制定出台党委巡察与法治督察协作方案，建立问题线索移送、信息渠道共享、巡察督察同步开展等常态化协作机制。

2.法治政府建设有序推进。组织起草《常德市住宅小区物业服务监督若干规定（草案）》《常德市合成生物制造产业发展促进条例（草案）》，开展《常德市机动车停车管理办法》《常德市城镇燃气管理办法》立法调研。扎实开展涉企规范性文件政策清理，废止妨碍市场公平竞争和影响企业生产经营的政策文件58件、修改6件。全面推进严格规范公正文明执法，开展全市行政执法领域突出问题整治，组织全市安全生产领域专项执法检查,通报违法案例46个，公开发布正负面典型案例7例。指导12家市直行政执法单位出台行政处罚裁量基准1903项、免罚清单221项，实施轻微不罚30.9万件、首违不罚7.3万件。涉企执法检查年度备案制度有效落实，34家行政执法单位明确涉企检查事项清单423项。切实抓好新《行政复议法》贯彻实施，市本级受理行政复议案件243件，审结率81.8%。在全省行政复议案卷评查中，我局1本行政复议案卷被评为优秀。强化行政机关负责人出庭应诉监督问责力度，通报行政机关负责人出庭应诉情况，约谈2家未按要求出庭应诉单位负责人。

3.法律服务效能稳步提升。深入开展“服务实体经济·律企携手同行”专项行动，指导全市律师事务所结对服务企业680家，开展法律咨询、法治体检1700余次，促成市律协、市中小企业服务中心、市非公有制经济服务中心达成三方战略合作协议。市律协、市基层法律服务工作者协会换届平稳有序。律所规范化建设取得初步成效，我市建成6家省级示范律所。出台《常德市司法鉴定执业违规行为惩戒办法》，完成全市14家司法鉴定机构的诚信等级评估及能力验证。公证体制改革有序推进，创新简化84项公证服务事项（事务）。成立常德仲裁委员会金融仲裁中心，组建50人金融仲裁员团队、专人专班高效办理金融仲裁案件738件，常德仲裁委获评全国公共法律服务先进集体。刑事法律援助工作机制和刑事案件律师辩护全覆盖机制不断完善，法律援助重点民生实事完成率达146%，市法援中心获评司法部法律援助案件质量评估优秀单位。推动“八五”普法走深走实，“谁执法谁普法”等普法责任制广泛实行，法治文化蓬勃发展，“德马”+普法宣传活动创造性开展，陈瑾昆立法思想研究和法治文化广场建设有序推进，《如果“我”被看见》普法微短剧获全省普法短视频征集大赛二等奖。

4.涉外法治建设积极推动。以青年律师为主体，推进涉外法律事务头部所和涉外律师领军人员培养，出台《常德市青年律师培养工作方案》。推行“公证+认证”联办服务，全年办理涉台港澳公证、涉外公证3706件，代办涉外公证和领事认证服务120余人次。组建涉外仲裁人才库，办结涉外仲裁案件10件，聘任广东谨然律师事务所3名律师作为常德仲裁委联络员，积极在粤港澳大湾区推行仲裁制度，为当地常德籍企业家“量身定制”国际化仲裁服务。

二、存在的不足

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也要清醒认识到存在的不足，一是思想观念、能力水平与推进司法行政工作现代化要求还有差距；二是行政执法协调监督作用发挥仍需加力；三是化解矛盾风险，维护社会安全稳定压力仍然较大；四是基层基础仍有欠账，少数“一人司法所”问题尚待解决。

三、下一步工作打算

1.统筹推进法治建设。落实中央全面依法治国工作会议精神，适时提请召开全面依法治市工作会议，对标完善依法治市办、各协调小组工作机制，开展常德法治建设“两方案一意见”落实情况终期评估验收，谋划新一轮法治建设规划。实施市县法治建设提升年行动，抓好中央、省、市法治督察问题整改，持续推进法治政府建设年度报告、党政主要负责人述法制度全覆盖。加强党委巡察+法治督察“双察融合”，扎实开展年度法治督察工作。                                                   

2.提升依法行政效能。充分发挥司法行政机关合法性审查把关职能，持续健全完善合法性审核机制，不断加强重大行政决策、行政规范性文件、行政协议、政府民事合同等审查力度，续推司法行政优化法治化营商环境三年行动。动态清理涉及不平等对待企业法规政策文件，配合做好招商引资存量优惠政策、存量协议甄别处置和协商变更工作，切实维护法制统一和政府诚信。

3.加强行政执法监督。加快成立市县两级行政执法协调监督办公室，协调做好机构挂牌，建立行政执法监督联系点、监督员制度。全面推行跨部门监管制度，出台《常德市跨部门综合监管重点事项清单（第一批）》，逐步实现清单之外无执法。深入贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，持续抓好包容审慎监管，完善信用监管机制，制定出台《常德市规范涉企行政执法“十项措施”》，推行差异化涉企行政检查，健全涉企行政处罚告知承诺制。

4.优化法律服务供给。加快整合优化各类法律服务资源，推动公共法律服务从有形覆盖向有效覆盖转变。深化“服务实体经济·律企携手同行”专项行动，拓宽“法治体检”惠及面，赋能企业健康发展。持续推进律师事务所规范化建设，引导本市律师事务所争创省级示范所。优化公证参与司法辅助服务范围，推进公证业务网络一站式办理提质增效。发挥“一裁终局”化解经济纠纷优势，有序推动常德仲裁委员会换届，用实用好常德仲裁智慧云平台。

    部分未尽事项，因相关规定予以省略。

         常德市司法局

                                 2025年2月28日