2017年，我区法治政府建设在市委、市政府和区委、区管委的正确领导下，紧密围绕开放强市、产业立市战略目标，以防控风险、服务民生、服务发展、服务中心为主线，以破解难题、补齐短板为着力点，以改革创新为引领，持续深化法治西湖建设，全面加强过硬队伍建设，为全面建设“区域中心、农业公园”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，确保西湖大局稳定平安和谐。

一、精心部署，加强领导，全面落实法治政府建设责任

1.加强组织领导。一是强化领导力度。法治政府建设领导小组均由区委书记龚霞波担任组长，多名处级领导担任副组长，区直各单位主任负责人为成员。二是加强重视程度。2017年多次召开法治政府建设专题会商议依法行政、网格信息化、无上访村建设、信访秩序等工作。全区年度法治工作会议和每月工作调度会，区委书记龚霞波、区管委主任刘爱军等领导亲自参加，亲自研判工作上的难点、热点问题并作具体安排部署。

2.落实法治建设责任。建立了依法行政专项奖，健全考核和奖惩激励机制，2017年将我区各单位落实《法治政府建设实施纲要》细则相关工作统一纳入综治考核，考核结果分为优秀单位、合格单位、否决单位，直接与区绩效考核、评先评优挂钩，严格落实奖惩，对否决单位主要负责人进行诫勉谈话，相关责任人进行责任追究和倒查。

二、深化改革，规范文件，依法全面履行政府职能

3.深化行政体制改革。一是为了进一步加强综治信访维稳工作统一调度，强力维护社会安全稳定大局，成立综治维稳信访中心，将区委办信访工作职能划入政法委，实行大政法部门模式，强化综治、信访和维稳集中调度管理。二是深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。全面开展“多证合一”、“先证后照”放管服改革，农业新型经营主体发展迅速，2017年，全区登记各类新型经营主体近100家，土地流转率达80%以上，农业机械化率达到90%，新型经营主体在农业发展中的贡献率超过70%。

4.规范文件管理机制。一是聘请专业法律顾问，全面加强文件合法性审查。二是按照党内规范性文件制定程序，与相关单位和人员进行沟通协调，就报备材料、报备时间、报备方式等进行具体研究，在起草阶段认真审核，严格把关，确保出台的党内规范性文件的质量。并对不符合时代发展的规范性文件和规章，建立清理的长效机制。

三、创新机制，科学管理，积极探索基层治理新模式

5.综治数据上报渐成体系。2017年综治数据上报数量与质量比去年都有历史性突破。各大模块如组织架构、基础数据、无上访村、特殊人群、平安网格微信群均已进入实战化模式。其中基础数据中实有人口录入数据52000余人，已基本完成录入标准；平安网格微信群实现录入人数15000余人，已达到录入率100%；矛盾纠纷排查调处、群众工作日、三联四大等模块信息不断完善。

6.网格化管理渐入正轨。严格按上级工作要求全面实行网格化服务管理，建立区、乡（镇）、村（社区）三级网格化服务管理中心，并与同级综治中心实行一体化运作，制度建立健全。加强网格员队伍建设，每个村（社区）设立“一员一长”即网格员、网格长，信息采集录入工作。发放网格手机49台，安装大数据平台APP，培训指导各网格员信息录入工作。

7.无上访村建设开局良好。一是领导坐班接访制度不动摇。区委、区管委主要领导自觉履行第一责任人职责，亲自参加、调度综治维稳事项，遵循“四个到位”原则，协调处理重大矛盾纠纷和信访突出问题，有效化解各类重大涉稳事件。二是落实三级联调制度。所有村（社区）成立和事老协会，配合人民调解委员会工作，乡镇实行警司联动，全区截止10月底共调解矛盾285件，调解成功282件，调解成功达到98.9%，排查纠纷120次，预防纠纷105起，防止群体性上访3件，实现了小事不出网格，大事不出乡镇的工作目标。三是落实了干部走访制度。做实“三联四大”工作，按照“底子清、情况明”的要求，开展“画好村情图、记好民情账”，做到联村、联网格、联住户，组织政法干警和乡镇干部大走访、大沟通、大排查、大化解。截止10月底，共走访23个村，走访群众超过5000人次，收集民意800余条。四是落实群众接待日制度。干部下访接待覆盖全区23个村（社区），走访群众超过20000人次，收集民意2000余条，实现了每月5、6、7三天为村（社区）干部接待群众，每月15、16、17三天为乡镇干部到村下访接待群众，每月25、26、27三天为区领导、部门干部到乡镇、村下访接待群众，及时就地化解群众反映的问题。截至10月底，西湖管理区群众工作日信息录入平台137条。

四、打防结合，保障民生，不断优化社会发展环境

8.认真开展社会矛盾纠纷与重点区域隐患排查整治。经常组织稳定办、信访、公安、安监、工信、教育、消防等部门对学校、车站、液化气等重点领域进行安全和涉稳问题排查。认真做好“两会一节”“一带一路”国际论坛特护期间稳控工作，专项排查西湖非法集资案件、企业职工要求提高待遇以及农垦职工未参保要求重新参保等12起涉稳问题。摸清底数，制定维稳方案，落实责任包保，实现了零上访。

9.坚持严打高压态势。截止到10月31日，全区立刑案38起，破刑案15起，刑拘30人，逮捕6人，移诉12人；查处行政案件47起，强戒7人，行政拘留68人。

10.认真做好党的十九大特护期维稳工作。一是严格落实值班备勤制度。特护期间确保各单位24小时有人值班。坚持每天召开联勤值守会商研判会。二是落实包保措施。针对重点人员严格落实“五包一”包保措施，坚持每天三见面。三是加强治安巡逻，组建志愿者巡逻队，由干警带领志愿者每天进行巡逻；交警每天上路执勤，严查违规驾驶。十九大特护期间西湖无一人赴省、进京非访。

11.交通、快递物流实名制。西湖市级长途客运班线3条，目前应实行实名制长途客运车辆7台，其中西湖至长沙班线客车3台、西湖至新化班线客车2台、西湖至安化班线客车2台。我区根据省市长途客运车辆实名制文件精神及实名制工作要求，协调交通局狠抓实名制相关工作，落实了实名制工作宣传；分隔了长途售票厅、长途旅客休息区、长途客车发车区与短途客运区；建立了公安值班室，售票系统与公安对接；安装了实名制售票软件，实行电脑售票。购置了具备人脸识别功能的实名制验票设备，顺利通过省、市实名制工作验收。

五、强化监督，厚德强能，不断提升行政执法队伍形象

12.以强化行政权利监督为保障。把干部作风置于党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督之下，及时发现和认真纠正干部作风方面存在的问题，对破坏发展环境、损害群众利益的不良行为坚决公开曝光。以打击问责为手段。大力整治懒、散、玩、浮，严肃追责问责“不作为”、“慢作为”、“乱作为”行为，坚决打击贪污腐败。

13.以优化厚德强能执法队伍为基础。树立核心意识、树立法律意识，宗旨意识，坚持群众路线，做到清正廉洁。经常开展廉政教育警示性谈话，严防用知恩左右权力，有感恩代替原则，用报恩牺牲党性。以党的十九大精神为引领，深入推进“两学一做”，切实落实“一章程两准则三条例”，严格执行“一岗双责”，大力整肃党风政风，夯实执法队伍建设。

2018年，我区将继续贯彻落实好国家、省、市署要求，坚持问题导向，不断提高工作水平，推进全区法治政府建设和依法行政工作实现新的提升，为实现“区域中心、农业公园”的奋斗目标和建设“新人新风新西湖”提供坚实的法治保障。