常司发〔2014〕16号

各县市区司法局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区司法局（办）：

　　今年以来，一些矫正机构出于对矫正对象经济困难的考虑，同意部分矫正对象请假外出打工，有的因此失去联系，出现严重脱管的现象，致使社区矫正管理工作高风险运行。为严肃法纪，加强监管，杜绝事端，特紧急通知如下：

　　一、端正思想认识。要充分认清社区矫正监管责任。对矫正对象的监管不是一般的行政管理活动，而是严肃的执法行为。社区矫正人员是监外服刑的罪犯，要正确看待和处理其面临的困难，他们目前的困难是自身的违法行为造成的，必须自行承担后果。矫正对象不得离开所在的县市区，这是法律的规定，不得以任何同情和理由让矫正对象违反法律的规定，这个道理不仅要向矫正对象说清楚，更要向其家人和矫正对象所在的基层组织说清楚，取得他们的理解、配合和支持。

　　二、严格请假条件。从现在开始，凡矫正对象请假外出，必须严格限定在“本人生病需住院治疗”、“直系亲属因病住院需要护理”、“直系亲属亡故”三种情形之内，其它情形一律不得请假。

　　三、实行责任制度。社区矫正对象向司法所或司法局请假外出，需提出书面申请，并说明请假理由，司法所或司法局应予查证，情况属实的，须经司法所长或司法局分管领导签字同意。按照“谁批假，谁负责”的原则，因违规批假造成矫正对象脱管的，实行责任倒查，严肃追责。

　　四、进行全面清理。要对已经请假离开本市外出打工的矫正对象进行一次全面清理，不论请假时间长短，要责令其在   2014年5月31日前   返回原籍。不回原籍，手机失联或从告知之日起超过一个月以上的，要申请撤销缓刑或收监。

　　五、迅速传达贯彻。本通知精神与要求迅速传达至全体社区矫正机构及其工作人员，并严格按要求执行。执行情况于   6月5日前   以电子文档的形式上报市局社区矫正科。

　　联系人：刘煜珏     联系电话：7760102

                                             常德市司法局

                                              2014年5月6日