适老专区

汉寿县始终秉持法治是最好的营商环境工作理念，以利企便企、优企助企为工作导向，立足职能、对标先进，全力以赴营造法治化营商环境，保障经济社会高质量发展。

一、强化法治保障，打造责任阳光的发展环境

良法善治是企业家信心之源。只有完善制度、加强监管,才能构建统一开放、竞争有序的市场体系，以责任阳光的发展环境催生公平公正的竞争环境。一是以制度建设优行动。为落实省委、市委和县委关于法治化营商环境的工作部署，汉寿县司法局紧紧围绕“保护民营企业发展，营造法治化营商环境”工作主线，将优化法治化营商环境纳入《法治汉寿建设工作方案(2021-2025年)》，护航企业健康发展。二是以法制审查强保障。严格政府文件和政府性合同审查，及时纠正有损市场主体合法权益的条款，破除营商环境隐形壁垒。近三年来共审查政府文件409份，政府性合同127份，提出合法性审查建议和意见900余条，及时纠正有损市场主体合法权益的条款。三是以民主决策提质量。征集并公布县政府2023年度重大行政决策事项5项，依法公开重大决策目录，实行目录清单管理。对于各项重大行政决策坚持决策启动、公众参与、专家论证、合法性审查、依法公开等程序，切实提升政府决策科学化、民主化水平。 

二、深化执法监督，打造严明规范的行政执法环境

切实擦亮行政执法监督利剑，助力企业发展壮大。一是推进柔性执法，赋能企业发展。制定实施《汉寿县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度  重大执法决定法制审核制度  执法决定说明理由制度的实施方案》《关于贯彻落实<中华人民共和国行政处罚法>不罚轻罚规定  大力推广柔性监管指导意见》等文件，以“容错免罚”给予企业更大的试错空间，保护和激发市场主体活力，促进经济社会高质量发展。二是强化依法行政，构建有序市场。2023年全年共开展5次执法监督检查，其中参与全市联合检查3次，组织开展现场执法检查1次，书面集中评查1次，对县城管执法局、县应急管理局、县交通运输局、县交警大队等数十家行政执法单位开展执法评议工作，以行政执法监督倒逼行政执法案卷质效提升，促进行政执法部门严格规范公正文明执法。三是开展执法培训，提升执法水平。为进一步提升行政执法人员的法治素养和法治水平，汉寿县司法局召开2次法治培训，全县40多家重点行政执法部门、21个乡镇（街道）的法治分管负责人及法制股长参会，提升行政执法部门依法行政能力。组建法律服务团队，成立“汉寿县2023年度法律服务机构备选资源库（第一期）”。举行汉寿县行政执法资格考试，县直行政执法单位和乡镇（街道）共计549人参试，参考合格422人，合格率76.9%，完成资格证换（核）发工作，目前全县在编在职行政执法资格证持证人员共计1237人次，其中县直单位1021人次，乡镇、街道216人次。

三、优化政务服务，打造优质高效的营商环境

致力打造优质高效的营商环境，以良好的政务服务水平，让群众更舒心、更暖心、更贴心。一是持续开展“四减一优”审批服务提质增效专项行动。进一步深化行政审批制度改革，精简行政许可事项，按省、市要求强力开展审批服务“四减一优”提质增效专项行动，成立审批服务“四减一优”提质增效领导小组，制定工作方案，明确工作责任。目前事项办理承诺时限累计缩减30.89%，办事材料累计减免269项，园区容缺受理事项材料减免18项，核减环节累计60个，“零跑动”事项占比增至30%以上，“最多跑一次”事项占比达87.22%。二是着力提升园区政务服务水平。优化项目“五个一”的审批服务流程，对涉及两个以上部门共同审批办理的建设项目，实行由一个部门牵头协调、各相关部门同步审批办理，做到“一窗”综合受理、“一会”集中商办、“一队”全面踏勘、“一表”统一收费、一次审批办结；推出“帮代办”服务升级版，设立园区行政审批工作专班，每周收集企业反映问题和需求，形成问题清单后，在次周召集相关部门对照清单统一调度，进企业提供一对一专业服务。开展此项服务以来，为泰牛新材、新长山、小瓦力等企业解决了22个历史遗留问题，整体办理速度提升70%。三是加强保护知识产权。2023年汉寿县成功创建“汉寿甲鱼”省级地理标志保护示范区，“汉寿甲鱼”被纳入国家地理标志重点指导名录。成功获批省级知识产权裁决试点县，成功通过省级知识产权建设强县复核，高质量推进国家级知识产权建设强县试点工作，知识产权保护典型经验做法被《中国知识产权报》宣传推介。同时开展“服务企业万里行”活动，为80多家企业量身定做“一企一策一方案”。指导5家企业获得知识产权管理体系化认证，完成发明专利申请量135件，高质量专利71件，授权PCT1件，专利转让107件，许可92件，助力企业专利质押融资贷款5436万元，指导康普制药成功申报国家级知识产权示范企业。