适老专区

近年来，汉寿县司法局深刻践行“法治是最好的营商环境”理念，强化司法公正、细化司法为民，坚持用法治护航，持续优化法治化营商环境服务，助推全县经济社会高质量发展。他们的主要经验与做法是：

一、加强领导，规范行政执法行为。

成立了由一把手为组长，分管领导为常务副组长，其他班子成员为副组长，相关责任股室为成员的县司法局优化营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责联络局优化营商环境工作。在建章立制，规范行政执法行为中，目前已制定《汉寿县行政执法监督办法》《汉寿县行政执法监督联席会议制度》《年度行政执法监督工作计划》等文件；进一步完善了汉寿县行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、案件台账管理、行政执法与刑事司法衔接、执法人员管理、重大疑难案件听证与集体研究等各项制度；进一步建立健全了年度统计报告、案件质量评查、行政执法监督的方式方法更加科学和完善。在启动网格化建设工作中，依托12348热线和相关快速响应平台，及时发现解决企业生产经营法律问题十数件。设立营商环境投诉举报电话，并组织律师深入企业开展“法治体检”专项活动24次。联合各行政执法单位开展重点领域执法监督，办理多起公益诉讼案件，在全力推进政务服务下沉中，创新建立部门靠前服务机制，对全县各单位涉企事项进行收集汇总，共筛选出173个涉企事项统一模板编制了办事流程。

二、强化队伍，提升涉企执法工作质效。

为全面提高行政执法人员素质，更好地服务营商环境，2022年，完成全县行政执法证、听证主持人证和执法督察证等证件申领和资格审核工作，顺利完成了全县829名行政执法人员及37名行政执法监督人员的“两证”换（核）发申报工作。2023年分两次举行汉寿县行政执法资格考试，县直行政执法单位和乡镇（街道）人民政府（办事处）共计549人参试，参考合格422人，合格率76.9%，有效提升了行政执法队伍的法律素养和依法履职能力，努力打造一支素质高、作风硬、业务精、纪律严的行政执法队伍。

三、畅通渠道，全面清理不规范文件和政府合同。

自《汉寿县营商环境优化年实施方案》发布实施以来，该局在日常的法制审核工作中，严格按照公平竞争审查要求，对文件内容、战略合作协议条款进行全面法制审查，对存在违反市场公平竞争内容的文件或合同直接否决不予通过，确保文件与合作协议中没有涉及设备限制、排斥潜在投资人条款以及保护地方性企业等内容。

印发“优化营商环境 强化法治保障”手册

为了强化规范性文件监管。严格执行规范性文件“三统一”制度，2021年共审查规范性文件7份。2022年共审查政府文件189件，其中规范性文件9份，其他政府文件180份，提出合法性审查意见200余条，审查率100%。审查以县人民政府名义签订的政府合同68件，提出了合法性审查意见90余条。2023年截至目前共审查政府文件217件其中规范性文件10份，其他政府文件207份，提出合法性审查意见450余条，审查率达到了 100%。同时，按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定，将相关文件报送至市司法局和县人大常委会备案。全面梳理政府相关合同，对全县2013—2023年的政府合同和2019-2023 年的会议纪要进行了审查，共计审查政府合同、会议纪要 930 份。并对全县185份可能存在风险的合同和26份县委、县政府会议纪要提出了审查意见和处理建议。

四、强化服务，全力打造“暖企”一流环境。

聚焦解决企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”，不断激发市场主体发展活力和社会创造力。通过组织动员、政策解答、梳理认领、审核汇总，教体、科技、民政、人社等13个行政执法单位共梳理确认205项告知承诺制证明事项，经全面审核后在政府门户网站统一向社会公布，为全面推行证明事项告知承诺制、进一步优化服务环境奠定了坚实基础。

据介绍，2022年6月，该县司法局与县优化办联合印发指导意见，贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》不罚轻罚规定，明确不罚轻罚的适用情形、具体要求、实施程序，在全县范围内推广“柔性监督”“柔性执法”，并深入企业积极开展以案释法、暖企法治宣传等活动。同时，37个行政执法机关研究制定了与柔性执法相适应的法律文书范本，梳理不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项“三张清单”并及时公布。

当地还结合“12348”法律服务热线，以1个县级公共法律服务中心和21个乡镇街道、281个村和社区公共法律服务站为基础，全面畅通“‘互联网+公证’、法律援助、人民调解”快捷服务渠道，通过“线上+线下”服务，让群众和企业办事“少跑路”。

今年8月，军山铺镇本地企业家刘某某致电当地司法所所长，请求协调一起涉企劳资纠纷。原来，为推进一处长期处于停工状态的在建工程，该企业与民工产生了纠纷。司法所工作人员当即现场调查，发现双方因施工理念等问题产生分歧，导致工程未在规定时间内完成，也没有兑付相应的报酬。经过周磊等人耐心沟通，双方最终达成调解。

据统计，两年来，汉寿共受理涉企公证十余件，法律援助600余件，提供各类法律服务3000余件。成立2个非公企业法律服务团，结合“千所联千企”开展企业“法治体检”联百企解难题等活动，全面走访企业，提供法律服务450人次，提供法治智慧为企业防止重大法律风险。通过对接智慧司法平台，提供“互联网+咨询服务”，当地还化解案件141件，为农民工讨薪153人次，挽回经济损失近400万元。