适老专区

——石门县二都乡新坪村大力加强人民调解工作   

    新坪村位于石门县二都乡十九峰山下的城乡结合部，现有面积13.8平方公里，下辖7个片,826个农户，2540人。村人民调解委员会现有8人,其中主任1人，副主任2人，成员5人。文化程度初中以上。近几年来，村人民调解委员会加强自身建设，在阵地建设、制度建设、纠纷化解上均取得了不俗的成绩。

    一、建阵地 : 高标准——规范达标

　　村党支部、村民委员会，高度重视人民调解工作，把调委会的组织建设、制度建设、阵地建设纳入了支村两委日常工作的议事日程。做到要人给人，要钱给钱，要什么给什么，缺什么补什么。几经努力，现在村人民调解委员会有班子、有牌子、有房子、有章子、有制度、有档案等，还有高标准人民调解室，办公室，达到了“四落实”、“六统一”的标准。领导小组成员、规章制度、工作目标、运行机制、等内容全部按要求上墙，还配有电脑、打印机等办公设备。阵地建设更加标准规范。

    二、重化解：高效率——调处及时

　　村人民调解委员会建立健全了各项工作制度，严格实行层级管理负责制，注重抓责任、抓典型、抓排查、促化解。取得了理想的效果。

　　一是坚持日常排查与集中排查相结合。日常排查即村（居）调委会对辖区内的纠纷进行一次排查，建立例会、档案、汇报制度。集中排查就是组织全村各小组对已排查出的纠纷进行调处。

　　二是坚持一般排查与重点排查相结合。围绕中心工作，抓住元旦、春节、清明等重大节假日活动时期，影响社会不安定因素和群众普遍关注的热点、难点问题，在抓好一般矛盾排查调处工作的基础上，有针对性的开展重点矛盾纠纷排查，并做好矛盾纠纷的发生、发展趋势的预测及调处工作，及时掌握可能激发的矛盾纠纷并提出相应的对策及处置措施。

　　三是建立调处责任制。村与各小组（片）、各企业签订了矛盾纠纷排查调处责任状，明确责任人。对重点疑难矛盾纠纷排查调处，定领导，定牵头单位，定责任人，定调处时限。

　　四是健全包案制度。大力推广矛盾纠纷调处，小纠纷一天调处解决不出组，一般纠纷调处三天解决不出村，重大疑难纠纷调处七天解决不出乡（镇）的一三七工作方法。分级包干负责，对重大疑难纠纷实行领导包案负责，亲临组织指挥，妥善解决，对上访的群众，面对面做好思想工作，稳定情绪，化解矛盾。

　　五是健全督办制度。根据每月矛盾纠纷排查调处情况，对重大疑难纠纷进行督查督办，限期调处。支、村两委、村调委会定期研究矛盾纠纷排查、调处情况，集体解决突出热点、难点问题。

　　近三年来，共受理矛盾纠纷64起，调处64起，调处成功63起，调处成功率达99%.防止民转刑1起，防止群体性事闹事3起，防止群体性上访5起，无民转刑案件，无重新犯罪，无涉稳涉农事件发生，真正做到了把矛盾纠纷化解在基层，防止在基层，解决在基层。

　　三、保稳定：高质量——创建平安

　　新坪村有大小企业5家，其中省外1家，县外1家，县内3家，一年的工业产值有几千万元，创税收上百万元，解决农民工就业300多人。为老百姓生产、生活服务，为全村经济建设服务，为企业保驾护航是村人民调解委员会工作的重中之重。在2010年5月19日，本村车队与邻村的花山车队因矿石运输问题，双方发生争执，停运、赌车、赌路，双方箭拨弓张，一触即发。村治调主任钟吉华与支部书记邱正泽接到报告后迅速赶到事发现场采取措施，一方面控制事态发展，对双方驾驶员从情、理、法的角度进行耐心说服。另一方面，开展调查，了解事情的始发经过。通过调查了解到：一是由于目前燃油价格不断上涨，而原矿运输单价始终还是前三年的价格，司机认为负担过重，纷纷要求企业适当调整运价。二是有两支车队车的数量较多而在运输时间（次数）上安排不合理。所以导致开头一幕。村调委会根据调查了解的情况迅速作出部署：一是启动联调机制。与乡政府、综治办、司法、公安、取得联系，争取支持与援助。二是直接与企业老板协调，动员他们认真研究解决好司机的合理要求。三是安排力量全力控制事态进一步恶化。通过多方面的努力与协调，当事人双方达成了调解协议，一场群体性闹事得到了迅速有效的化解。

　　近年来，新坪村先后获得：全省“平安农机先进单位”，石门县“平安红旗村”，乡“综治工作红旗单位”、“目标管理红旗单位”、“优化环境先进单位”等荣誉称号，村治调主任钟吉华去年被评为全县综合治理平安建设先进个人，获石门县政府嘉奖。

（作者单位：石门县司法局 陈锦平）