适老专区

　　 2010年,鼎城区司法行政执法监管工作被市、区两级评为先进，今年年初，又在全市执法监管工作会议上做了典型发言。为保持先进，深化成果，切实加强执法监管工作，进一步规范执法行为，按照“规制管人、限权制约、同步调控、公开监管、全全程防错、确保公信”的思路，鼎城区司法局坚持“三个到位”不断提高执法监管水平。

　　一、完善措施，监管到位

　　根据《常德市政法机关执法监督管理办法》的有关规定，鼎城区司法局将执法监管工作流程监管内容调整并分为六类：矫治人员执行案件、法律援助和律师、法律工作者办理案件流程全程监管；公证案件流程全程监管；司法鉴定流程全程监管；人民调解案件流程全程监管;司法行政与管理、服务工作流程全程监管。

　　一是注重执法队伍建设。为切实提高执法监管水平，鼎城区司法局注重抓好了行政执法人员的法律知识和专业知识的年度培训，对全局行政执法人员组织集中培训学习，系统学习《律师法》、《公证法》、《湖南省行政程序规定》等与司法行政相关的法律法规规章。局政工部门依照区人大、区政府有关依法行政规定，将行政执法人员的执法知识水平和执法能力作为任免执法人员的考核内容，并为履行执法职能的人员建立执法档案，实行一人一档，内容包括年度执法的质量、效率、效果三方面，确保执法人员资格合法。及时调整执法监管工作领导力量，成立了以局长为组长，分管领导为副组长的执法监管领导小组，配齐配强了2名执法专干。在每月召开的局务会上，局党组对执法监管工作作出专项部署安排、并提出具体工作要求。为执法监管工作机制全面推行提供组织保障、措施保障、经费保障、环境保障，极大的调动执法人员的工作积极性。

　　二是提高执法质量。坚持秉公执法、文明执法，严格按照《常德市政法机关执法监督管理办法》制定、修订《鼎城区司法行政执法监督管理对接细则》、《鼎城区司法局行政执法职权分解》等，做到适用依据正确，程序合法，处理适当，案卷内容完整、规范。为规范全区法律服务市场秩序，净化法律服务市场环境，鼎城区在全市率先组建了“法律服务市场执法大队”，加强对全区公证、律师、司法鉴定、基层法律服务市场的监管。定期对全区法律服务机构进行执法检查，促进法律服务市场健康发展，实现法律服务投诉率 “零”指标，提高全区人民群众对司法行政的满意度。

　　三是开展案件评查。纪检、监察和执法监督室为司法行政执法监督检查职能部门，定期对所属各执法单位的执法情况进行监督检查，每季度开展一次执法检查，检查方式以严审台帐、评查案卷、案件倒查、调查评定为主，发现问题及时指出，限期整改。局执法监督室负责定期对各单位所办理的案件进行案件质量评查，及时发现和纠正案件中存在的问题。将个案质量评定区分优秀、良好、合格、不合格四个等级，并对已经办结进行个案质量评定的案件填写“案件质量评查表”，建立案件个案档案，确保办案质量达标。

　　二、严格考核，奖惩到位

　　执法状况考评坚持实事求是、公开公正的原则，平时考核和年终相结合的原则，奖优罚劣，促进规范执法的原则，法律效果和社会效果相统一的原则。采取内部评议与外部评议相结合，内部评议按百分制进行考评，内部评议分值占80%，外部评议分值占20%。考评按照内容和标准逐项评分，执法状况考评结果以年度总积分为准,分为四个档次,即优秀、良好、合格、不合格。考核评分在95分以上为优秀，90分至85分为良好，85至60分以上为合格，60分以下为不合格。执法状况考核考评结果严格实行“六挂钩”措施。对于考核不达标和排名末位的单位和个人给予黄牌警告，予以全区通报，连续两年不合格的单位负责人将予以责任追究并呈报上级部门就地免职。

　　三、积极履责，服务到位

　　为充分发挥司法行政职能，认真执行各项执法工作制度，鼎城区司法局着力加强执法队伍规范化建设。

　　一是加强司法行政干警队伍建设。积极组织干警参加依法行政理念教育，进一步筑牢公正、规范、文明、清廉执法的思想根基，坚持边教育边改进，不断提升行政执法水平。

　　二是加强法律服务队伍建设。在律师、法律工作者、司法鉴定人、公证员中开展“创先争优”活动以及执业道德、执业纪律教育，从源头抓执法规范。不断增强法律服务中心大局能力，推行鼎城社会经济全面协调发展。（鼎城区司法局公律股 王延芳）