适老专区

——澧县司法局开展土地承包经营纠纷专项攻坚活动掠影

　　今年以来，澧县司法局突出“社会矛盾的化解、普法依法治理、提升法律服务质量”等重点工作，扎实开展了干部队伍学习整训、法律知识宣传、承包土地纠纷化解攻坚与法律服务4项活动。特别是7月份以来，他们以创建人民满意政府为契机，结合党员创先争优，在全县部署开展了农村土地承包经营纠纷专项攻坚活动，取得了很好的效果，维护了农村社会稳定，有力促进了全县经济发展。

　　 围绕调结构、转方式，调处土地承包租赁过程中出现的纠纷，促进农业经济发展

　　澧县司法局党组多次召开专题会议，制定了《农村土地承包经营纠纷专项攻坚活动方案》，重点围绕调结构、转方式，调处土地承包租赁过程中出现的纠纷。近年来，澧县高效农业风生云涌，葡萄、优质柑橘、食用菌、特种水产养殖等蓬勃发展。农业结构的调整，集约经营、连片开发已成趋势。但有的村组在土地连片开发时土地权属没有依据法律进行有效流转，导致后来因利益分配产生了土地纠纷；有部分农户原先不愿意承担相关税费，私自将土地转让他人耕种，没有建立相关手续，后来又无任何文字依据和佐证材料，引发了土地承包经营权纠纷。

　　对于这些纠纷，司法局坚持“调防结合，以防为主”的方针，立足稳定抓预防，着眼发展抓调解，特别是抓住生产作物换季易发生土地纠纷的特殊时段，采取“集中式拉网排查”、“接待式排查”、“访谈式排查”、“跟踪式排查”等方式，做到矛盾纠纷早发现，早调处。

　　张公庙镇是葡萄产业大镇，在建设葡萄园时对部分土地进行了流转，镇党委、政府负责人认真分析了土地流转后可能出现的矛盾纠纷，采取积极措施主动化解，很好的稳定了形势。车溪乡采取分片定点、严排重调、规范分类3条措施，把全乡分为4个片，由4名乡干部和各村干部逐组逐户的摸底排查，对排查出来的矛盾纠纷实行统一的现场调处，达到了解决一批土地纠纷，提高广大群众法律意识的目的。洞市乡、太青乡发展有机茶叶1800亩，在土地流转过程中出现了一些纠纷，两乡司法所及时介入，认真调解，妥善解决了土地问题，确保了茶叶基地建设顺利推进。

　　  围绕工业兴县、农村基础建设，调处土地权属争议纠纷，服务各类项目建设

　　工业兴县，农田基本建设，都与土地有关。特别是在征地拆迁过程中，涉及到补偿，很多土地纠纷由此暴露出来。澧县司法局将这类纠纷列为调处重点，局长刘承建等班子成员多次走访企业，深入农户了解情况，并组织调解人员主动到农户家里开展服务。

　　15年前，复兴厂镇陈岗村余某某因外出做生意将自己的5.7亩责任田、3亩旱地转给陆某某耕种，双方协议，余什么时间回家种田，陆就将田地还给他。2009年，国家修建“二广高速”，将其中的2.5亩旱地占用了，国家给了一笔补偿金。双方为补偿金问题发生了纠纷。

　　这起纠纷，涉及国家重点工程建设，镇司法所高度重视，所长皮业波5次到现场调查了解情况，3次召集当事人调解，反复讲解有关政策，最终达成了协议：所有水田与未占用旱地归还余某某，国家给的补偿一部分给于某某，一部分归陆某某，双方握手言和。

　　澧阳镇、澧澹乡、澧东乡紧邻县城，重点项目较多，土地征用面积大，各种矛盾时有出现。司法局将3乡作为重点，组织人员深入3乡司法所指导调解，及时化解了一批征地过程中的土地纠纷，促进了重点工程建设。开展专项攻坚活动以来，澧县司法系统已排查出涉及各类工程建设的土地纠纷案件53起，到目前成功调解51起，另2起正在调解过程中。

　　围绕农村改革，调处新增人口、移民用地、村级收回机动地等方面的土地纠纷，维护农村社会稳定

　　近年来，由于农村家庭成员变化较大，户与户之间人均占有土地面积不平衡，引发了纠纷；部分村为了保留和发展村级集体经济而预留了机动田地，由于承包关系不明确，管理不规范，群众意见较大；还有部分移民户或农户建房时引发了土地纠纷等等。

　　对于这些纠纷，澧县司法局要求各乡镇结合实际情况，制订详细的个案化解方案，包案责任到人，做到早介入，早参与，防止纠纷扩大升级，尽量将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。

　　小渡口镇毛家岔村在发展工业过程中，调整收回机动土地50亩，起初，部分承包人有意见。镇司法所及时派人进村了解情况，耐心宣传政策，把矛盾消灭在萌芽状态。

　　调解农村土地承包纠纷，工作量很大，责任也很大。司法局领导班子团结协作，强化指导。他们加强站点建设，在32个乡镇，10个县直单位建立了法律援助工作站，完善了456个村（居）法律联络点，畅通了法律援助申请渠道，使群众不出村、不出乡就能享受到优质的法律援助服务。