适老专区

●市住建局开展“我为建设添光彩、
公正执法树形象”主题活动

●市交通局以公正执法促行业管理

●市人口计生委开展“公正执法年”活动工作督查

●市国税局多措并举促进公正执法

市住建局开展“我为建设添光彩、公正执法树形象”主题活动

　　今年，市住建局开展了“我为建设添光彩、公正执法树形象”主题活动，努力塑造人民满意的执法队伍。
　　一、狠抓教育培训。为建立一支高素质的执法队伍，该局狠抓政策法规学习和培训，不断地给执法人员“充电”。坚持每周一为执法队员的“业务学习日”，由执法队员轮流授课，相互学习业，取长补短，提高执法水平。同时，对执法办案方面存在的突出问题作重点查摆，深刻剖析原因，制定整改措施。另一方面加强干部作风建设，建立自我约束机制。每半年开展一次“满意执法队员”评选活动，奖励优秀队员。规范执法人员行为，要求执法时必须两人以上，必须佩戴执法证件和安全帽，明示身份，坚持阳光执法。
　　二、提升服务水平。一是以宣传为先，把相关的政策法规和执法流程编印成册，大力宣传，做到宣传在先，告知在先，处罚在后；二是以教育为主。对不按程序操作、违法违规建设的当事人，要求基层执法人员以教育为主，耐心告知当事人存在的问题和解决问题的办法，让他们自觉地加以整改；三是主动服务。特别是对一些重大市政项目、工业园区项目和招商引资项目，该局主动服务，上门走访，了解企业困难，征求对优化经济环境的意见或建议，做好宣传和解疑工作，督促其按相关的简易程序办理报建手续。
　　三、规范执法行为。一是坚持透明执法。在该局网站上公布执法支队工作职责、内部工作流程和执法工作程序，接受社会监督。该局主动与相关部门衔接，进一步划清职责范围，避免群众投诉无门或多门投诉。二是推进执法提速。大力倡导“马上就办、限时办结”的执法办事理念，进一步简化办事程序，实行案件限时办结制度，推行“谁受理、谁承办、谁负责”。三是加强执法督办。坚持“每周一例会”制度，及时掌握情况，及时调度执法工作，做到“事事有人管、件件有回音”。开展执法专项整治活动，对围标串标、违规建设等扰乱经济秩序的行为，重拳出击，集中治理。

市交通局以公正执法促行业管理

　　
　　为解决当前我市道路运输市场和市城区公共客运行业管理存在的突出问题，着力打造人民满意交通，促进全市交通运输事业健康、有序发展，今年以来，市交通局将落实公正执法作为行业管理的突破口和工作重点。
　　一是深入调研，积极查究问题根源。成立了交通行业管理专题调研组，积极深入开展调查研究。4月11日至13日，分别召开了市城区出租车公司负责人、出租车司机、公交车司乘人员、公交和客运企业负责人以及客运班线车主等方面代表五个座谈会。派出四个调研组，深入到部分区县的运管部门、运输企业，广泛听取意见和建议。5月7日至9日，局领导和市运管处、市客管处班子成员以及局相关科室负责人，围绕交通行业管理问题，召开“推进公证执法，建设人民满意交通研讨会”。通过近两个月的努力，形成了《关于全市道路客运市场管理的调研报告》和《关于市城区公共客运行业管理的调研报告》。
　　二是强化整治，努力维护行业秩序。针对调研中发现的突出问题，提出了“取消、下放、简化、规范、加强”10个字的整改意见和整改思路，并下发了《关于道路运输行业管理突出问题的整改意见》和《关于城市公共客运行业管理突出问题的整改意见》。市运管处、市客管处对照整改意见，迅速细化责任，抓好整改落实。取消了代办手续中介服务和车辆鉴定费。同时，市运管处督促有关县市区运管机构取消了不合理的收费项目。将县内班线的许可审批和驾校许可审批权下放到各县市区运管机构。对GPS安装进行了逐步规范。在加强运输市场监管上，市运管处、市客管处执法人员主动出击。截止目前，市客管处出动执法人员1865人次，共查扣“黑的”36台次、“摩的”300多台次；市运管处开展“打非治违”专项整治行动80余场次，查扣道路运输非法营运车辆2240余台次，取缔了原丹阳路车站8号门面等110多个非法揽客上客窝点，取缔了市城区凯悦大酒店非法营运商务车窝点，有效遏制了非法营运行为。
　　三是简政放权，规范权力运行  按照市政府令第7号《关于公布下放、取消、保留的行政审批项目和办事服务项目目录的决定》，将公路建设项目施工批准、危险货物公路运输人员上岗资格证核发、港口设施建设工程施工许可和新增客船、危险品船投入运营审批等行政许可审批项目实施委托下放或直接下放，进一步做到了简政放权。同时，该局印发并公示了《常德市交通运输局规范权力运行制度汇编》，将其职权职责及运行程序、内部管理等制度全部公开，接受社会监督。

               
市人口计生委开展“公正执法年”活动工作督查

　　为深入推进全市人口计生系统开展“公正执法年”活动，进一步提高行政执法水平，市人口计生委组织督查组，对全市人口计生系统今年来开展“公正执法年”活动进展情况进行了督查。
　　一查是否建立了“公正执法年”活动的组织领导机构，是否制定了具体实施方案，并按照方案开展了活动。二查是否广泛开展了“公正执法年”宣传活动，报送相关活动信息是否及时。三查制度建设是否健全，重点督查规范权力运行制度是否完善，执法程序是否规范，岗位责任是否落实，是否积极推进计生政务公开、村务公开。四是开展行政执法案卷评查。严格按照《常德市计划生育行政处罚（征收）和终止妊娠保证金收取裁量权基准》进行评查，对于定性不准确，证据不充分，未执行裁量基准的案卷责令整改。
　　针对此次督查的情况，市人口计生委确定了下半年“公正执法年”活动工作重点。一是进一步搞好“公正执法年”活动的宣传，及时总结活动经验，通过新闻媒体和网络平台，集中宣传“公正执法年”活动的新举措、新经验、新成效。二是对各项目标任务的完成情况进行查漏补缺，重点解决制度不完善，执法不规范，岗位责任不落实的问题；三是严格执行裁量权基准，按照程序和标准确定处罚额度和征收倍数，坚决杜绝“人情案、关系案”，确保执法公正。

　　　　　　　
市国税局多措并举促进公正执法

　　今年以来，市国税局以构建公平、公正的税收法制环境为出发点，多措并举，规范税收执法行为，促进公正执法，实现了税收稳定增长与税收执法质量明显提高，执法公众满意度与执法水平的同步提升。其主要做法是： 
　　一、人工考核和信息化考核手段并用，实时监控日常税收执法行为。在基层各执法单位按月开展税收执法人工自查的基础上，市局按季确定督查提纲，采取巡查的方式开展执法督查，对多发、易发生不规范行为的工作环节进行抽查，做到发现问题，立即整改，有效预防了执行税收政策怠慢、执行政策不严厉等执法不作为和违法作为情形的发生。充分利用税收执法考核系统，量化考核指标，监控执法行为。实行实时跟踪督导的方式，对系统发现的文书未按期批复、稽查案件逾期未办结等执法预警信息，提醒执法单位限时处理，将税收执法过错发生率降低至最低限度。
　　　二、以岗位效能监察为基点，查找执法薄弱环节。上半年，该局征收管理科、第一稽查局，对照相关岗位职责，对执法过程中存在的问题和不足认真进行了自查自清和整改。针对个体定税不公、企业反映税务检查次数过多、个别执法人员涉嫌有不廉洁行为等问题，及时采取了加强个体定税工作绩效考核、规范执法检查、实施一案双查制度、积极开展网上评廉等措施，保证重要岗位效能监察工作取得实效。
　　　三、构建“阳光”稽查环境，规范税务稽查行为。对内，推行“一案双查”制度，由稽查、政策法规、监察三个机构联动，形成了查前预防，查中监督，查后回访的三位一体机制。政策法规科按月对稽查审结和在审案件进行抽查，重点审查办案程序是否规范、证据是否确凿、法律依据适用是否准确，是否运用了处罚裁量权基准。稽查和监察机构联合对案件进行回访，重点调查执法人员是否存在失职渎职、滥用职权、贪污受贿、利用职权侵犯纳税人权利等违纪违法行为。对外，推行重大税务案件公开审理制度，实行 “阳光稽查”和“开门案审”，邀请纳税人和人大代表、政协委员等参与案件审理全过程，做到办案过程透明化。