适老专区

【编者按】：公平正义比太阳还要有光辉，政府部门带头守法、公正执法是公平正义的重要保障，是人民群众的迫切期盼，是社会稳定的强大基础。2011年1月12日，陈文浩市长在市第五届人民代表大会第四次会议上郑重向全市人民承诺，今年，在全市政府部门集中开展“公正执法年”活动，突出抓好五件事：一是全面落实行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权。二是落实行政执法责任制，对行政执法过错按要求追究到部门、单位和个人。三是开展规范权力运行制度建设，使每一项行政权力运行有章可循。四是在市直行政执法部门开展行政执法公开评议。五是在市直部门确定100个重要岗位，开展行政效能监察。以此作为全面推进建设人民满意政府、法治政府的重要举措和抓手。本刊将及时传递市政府开展 “公正执法年”活动的决策部署，全面报道活动动态信息，宣传推介先进典型和先进经验，跟踪曝光违法执法和政令不通的单位和个人。期盼本刊在“公正执法年”活动中发挥应有的作用。

 市环保局不折不扣落实市政府7号令

 简政放权事项实现市县无缝对接

　　市环保局按照市政府7号令要求，将下放行政审批和办事服务项目作为落实简政放权，建设人民满意政府的重要实事来抓。2011年4月13日起，该局驻市政务中心窗口已停止受理下放的5项行政许可、1项非许可审批和2项办事服务项目，将其全部交由相关县区市办理。工作中，市环保局采取有效措施，实现对口交接，平稳过渡，保证了市县行政审批和办事服务无缝衔接。其主要做法是：

　　一、加强领导。该局领导高度重视，局长洪振海亲自抓，召开了专题工作会议，认真研究制定了下放交接工作方案，明确了指导思想、工作职责和工作要求，并指定该局法制科和驻市政务中心窗口具体抓落实。

　　二、严格管理。对下放项目的办理，都明确了责任单位和责任人，并按照要求全部进入当地政府政务服务中心环保窗口统一办理，公开办事依据、办事程序，制定好办事指南和流程图。

　　三、强化指导。该局制定并下发《关于做好简政放权对接工作的通知》，明确了下放的行政审批和办事服务项目，要求县市区做好下放事项的接受工作，并指导制定各项审批和办事服务制度，完善监管措施。对下放项目办理中出现的问题，要求及时反馈，以便帮助解决。

　　四、抓好培训。该局组织基层环保部门相关负责人和窗口工作人员共60人进行集中培训，使其尽快熟练掌握下放项目的办理依据、条件和程序等相关业务知识，以提高工作效率和办事服务水平。

市公安局巡特支队多措并举

扎实推进“公正执法年”活动

　　为深入推进人民满意政府建设，进一步提高政府部门的行政执法水平，提升行政执法社会公信力，捍卫社会公平正义，维护社会和谐稳定，为建设现代常德、幸福家园提供良好的法制环境。市政府决定，在全市政府部门集中开展“公正执法年”活动。市公安局巡特警支队作为全市维稳处突的专业化特殊警种，嗅觉敏锐，反应迅速，多措并举，扎实推进“公正执法年”活动的展开，赢得了社会各界的一致好评。

　　市民进警营3月23日，是“常德特警警营开放日”。市人大代表，政协委员，媒体记者、“警校共建”单位师生，辖区路段群众等社会各界100余人受邀参加。大部分市民首次零距离接触搜排暴、枪支、防弹、防暴、防毒、夜视系列装备，亲眼目睹特警队员的擒拿、格斗、狙击、攀爬、处突 、解救等技战演练，为常德市有这样一支训练有素、装备精良、严格执法、热情服务的特殊警种而感到放心，受邀代表安全感普遍倍增。

　　相约特警队4月8日，该支队党委约请了50名警风警纪监督员，实行“开门评警”。这50名同志由人大代表、政协委员、媒体记者、民主党派人士、普通群众组成，就队伍建设和公正执法两方面听取意见和建议，请监督员“把脉开处方”，支队党委“对方抓药”，从而最大程度的提升公安工作水平和服务质量，推动“开门评警”工作的常态化，制度化。

　　特警来敲门“邓大爷，您好啊！”“是文队长啊，你们找我还有什么事吗？”邓继昌老人瞪着疑惑的双眼。“没事，没事，我们是来看您来了，三轮车得到了吗？”“得到了，得到了，你们四个小时就给我找回来了。”在得知来意后老人眉舒目展。这是该支队三大队长文吉昌与家住西园小区、年届70的邓继昌老人的一段对话。4月13日，邓继昌老人的一辆手摇三轮代步车被盗，求助于正在徒步巡逻的三大队民警。该大队19名警力全体出动，在不到4个小时的时间内，将老人的代步三轮车追回，并将嫌疑人抓获。该大队长获悉邓继昌老人系残疾人，且生活十分困难的情况后，备下一袋米、一壶油上门走访慰问。该支队以深化“大走访’为载体，在理性、平和、文明、规范、公正执法上下功夫，把走访群众、联系群众、服务群众变成广大民警的自觉行为，以“当小辈、重小节、踏小巷、入小学、进小店、帮小厂、破小案、办小事”的“八小工作思路”，大力开展进社区、进学校、进场所、进企业和讲防抢、讲防盗、讲防骗、讲安全为主题的“四进四讲”活动，教育群众管好一把锁、擦亮一双眼、看好一扇门、织好一张网（群防群治网络），为建设现代常德，幸福家园贡献自己应尽的职责。

关于市直单位《“公正执法年”活动工作方案》

上报情况的通报

　　2011年是市人民政府确定的“公正执法年”。按照全市建设人民满意政府大会和市人民政府《关于印发〈常德市“公正执法年”活动工作方案〉的通知》（常政发〔2011〕8号）的要求，市直行政执法单位应结合实际制定本单位“公正执法年”活动工作方案，并于3月31日前报送市满意办活动组。现将有关情况通报如下：

一、工作重视、报送按时 。全市建设人民满意政府总结表彰会后，绝大多数单位对方案制定高度重视，行动迅速。市交通局、市商务局、市城管执法局等单位工作中加强与市满意办活动组联系，认真领会工作任务和工作要求，科学制定工作方案。截止到3月31日，有63家市直行政执法单位按时按要求报送了“公正执法年”活动工作方案。已报送的单位有：市道路运输管理处、市国土局、市绿化局、市银监局、市卫生监督局、市质监局、市气象局、市知识产权局、市交通局、市教育局、市计生委、市工商局、市监察局、市民政局、市物价局、市公路局、市国税局、市药监局、市住房公积金管理中心、市水利局、市审计局、市经信委、市文化市场综合执法局、市环保局、市文物局、市司法局、市烟草局、市海事局、市规划局、市人防办、市交警支队、市商务局、市城管执法局、市统计局、市工伤保险处、市医疗保险处、市蔬菜办、市科技局、市档案局、市人社局、市巡特警支队、市粮食局、市殡葬管理处、市公用事业局、市卫生局、市文广新局、市住建局、市林业局、市安监局、市发改委、市体育局、市房管局、市农机化局、市地震局、市消防支队、市煤管局、市财政局、市农业局、市政务中心、市地税局、市公安局、市无委办、市民宗局。

未按照建设人民满意政府大会要求按时报送“公正执法年”活动工作方案的单位有：市旅游局、市盐务局。

二、主题明确、内容详实。 从报送的工作方案情况看，各单位均围绕市政府开展“公正执法年”活动的总体部署和要求，结合本单位实际，制定的工作方案指导思想明确，任务目标清晰，活动安排具体，工作部署到位。如市药监局、市工商局、市统计局等单位对开展“公正执法年”活动有动员部署、有具体的目标任务，有具体的工作计划和总结考核验收，确保了活动开展扎实有序进行。一些单位制定的方案质量较高，如市交通局、市财政局、市住建局等单位的方案行文正确规范，层次分明，内容全面。

　　三、组织得力、措施有效 。各单位均成立了以主要负责人任组长、其他分管负责人任副组长、各有关机构为成员的“公正执法年”活动工作领导小组。市卫生局、市公安局等单位制定的工作方案中，对如何开展“公正执法年”活动制定了具体落实措施，不仅有明确的工作分工和责任分解，而且有健全有效的监督制约体系和责任追究制度，所采取的措施切实可行。

送：市委常委、市人大常委会主任、市政府市长、市政协主席、市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席、市公正执法年活动领导小组组长、副组长；

发：各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位,建设人民满意政府监督员。

（印200份）