适老专区

　　会议总结了上年度边界联防联调工作，推介和表彰了4个先进单位和4个先进个人，部署了下一年度工作任务。常德市司法局局长和荆州市司法局局长、以及边界两县的县级分管领导在会议上做了重要讲话，会议高度评价了边界联防联调21年来取得的成绩，并对如何进一步深化边界联防联调工作提出了新的要求。

　　湘鄂黄山头镇坐落在黄山脚下，虎渡河畔，双边因共拥一座黄山而得名。自古以来，双方边民通婚通商，通水通路，交往频繁。改革开放以后，双边来往更为密切，矛盾纠纷也随之增多。由于行政管辖不同，给矛盾纠纷的调解带来很大难度，边民常因一些小矛盾而引发大纠纷，群体械斗也时有发生。为整治边界，共建和谐，1990年3月，由安乡县司法局、公安县司法局联合牵头，会同双边黄山头镇党委政府协商，于1990年5月8日在湖北省公安县黄山头镇成立了湘鄂黄山跨省民间纠纷联防联调工作委员会（简称湘鄂黄山联合调解委员会），专门调处跨省纠纷。联调委成立后，双边联心联责，联防联调，把大量跨省纠纷调处在当地，调处在萌芽状态，当年就有效调处跨省纠纷40多起，防止群体械斗6起。湖南日报曾以《省界的握手》，湖北法制报以《联心联责联防联调》为题给予了报道，荆州电视台、常德电视台、安乡、公安电视台先后多次进行过报道。边民用“联防联调好，发生纠纷有人调，不用打来不用闹，和和气气解决了”的顺口溜对此给予了高度赞扬。湘鄂黄山联调委运行10年，调处跨省纠纷500余起，连续10年无群体性械斗。1998年，安乡安造大垸，公安黄金大垸相继溃垸，地处高位的黄山头聚集灾民8万余众，联调委发动双边调解员大力做好防范工作，避灾5个月，未发生一起刑事治安案件，民事纠纷一旦发生即被化解，黄山秩序井然。湘鄂黄山联防联调产生了良好的辐射效果，毗邻的甘家场乡、焦圻镇、安生乡纷纷要求加入联调委，于是在1999年5月8日第十次年会上，吸收3乡镇加入联合调解委员会，并更名为湘鄂黄山周边地区五乡镇联合调解委员会。根据司法部《跨地区跨单位民间纠纷调解办法》的规定，修改了章程：联调委由45个单位组成，设主任一名，由值班乡镇政法委书记担任，一年一轮，设副主任4名，由不值班乡镇政法委书记担任，司法所长负责日常工作，任专职调解干部。调解纠纷时由先受理乡镇牵头，涉及的相关成员单位参加，调解案卷保存在牵头方，达成协议加盖联合调委会公章，参联单位负责督促履行。五乡镇联调委有33个调解小组，625名调解员，2000余名调解信息员，这样，一个以联调委为中心，以联调小组为依托，以“十户联调”为基础的三级联调网络就在湘鄂黄山周边地区形成。到今年5月止，五乡镇联调委又运行了12年，共调处跨省纠纷900余件，消除重大隐患160余件，为公安机关提供破案线索300多条，边界连续21年无群体性械斗，为边界群众避免和挽回经济损失600多万元，为边界地区的社会稳定和经济发展作出了重大贡献。（根据安乡县“三调联动”办上报材料整理）