适老专区

　　会议由市司法局办公室主任祁政主持。临澧县司法局局长宁秀元等局领导介绍了深入推进三项重点工作的经验，市司法局法制宣传科、监狱劳教管理科、基层司法管理科的工作人员分别通报了深入推进三项重点工作的情况，市司法局重点办工作人员就相关工作提出了要求。

　　会议提出，全市司法行政系统深入推进三项重点工作，应从以下三个方面着手：

　　一、充分发挥司法行政职能作用，深入推进社会矛盾化解

　　一是充分发挥人民调解的“主力军”作用。要继续完善县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）委的调解网络，积极发展区域性、行业性调解组织，特别是要提高企业人民调解组织的覆盖率。要以人民调解为基础，加强县级矛盾纠纷调处指挥中心建设，构建在党委、政府的主导下，整合人民调解、行政调解和司法调解三种矛盾纠纷解决形式的资源和力量而形成的各部门分工协作、社会力量广泛参与的社会矛盾纠纷“大调解”体系，提高矛盾纠纷调处的合力和效果。加强司法所规范化建设，提高司法所化解矛盾纠纷的实战能力。扎实开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，全力维护社会和谐稳定。

　　二是充分发挥法律援助的“减压阀”作用。以农村为法律援助重点领域，加大法律援助力度，促进涉及就业、就学、就医、社会保障等民生问题的解决，预防化解矛盾纠纷发生,彰显社会公平正义。

　　三是充分发挥法制宣传、法律服务的“防火墙”作用。加强对依法化解社会矛盾的规律性研究，深化普法依法治理工作，突出法律服务预防化解矛盾纠纷的职能优势，促进政府机关依法行政，引导群众依法、理性地反映和解决利益诉求，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷发生。

　　二、切实找准司法行政职能定位，深入推进社会管理创新

　　一是推进监狱劳教管理创新。要贯彻落实“首要标准”（即把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管改造工作的首要标准），健全完善“四项机制”（即防控、排查、应急处置和领导责任追究机制），提高教育改造质量，维护监狱劳教场所安全稳定。

　　二是推进社区服刑人员管理创新。要着力构建社区矫正政策、组织、队伍、制度保障机制，全面落实教育矫正、监督管理、帮困扶助任务，防止社区服刑人员脱管失控，提升教育矫正质量和效果，防止重新犯罪。

　　三是推进刑释解教人员管理创新。完善对刑释解教人员的衔接、帮教、管理机制，促进他们顺利融入社会，预防和减少重新违法犯罪。

　　四是推进社会法治化管理创新。主要是推进普法依法治理工作理念创新、机制创新、载体创新、方式方法创新,探索、推行社会法治化管理考核评估机制，提高法制宣传教育实效，稳步推进依法治市进程。

　　三、不断加强司法行政队伍建设，深入推进公正廉洁执法

　　一是进一步加强队伍思想政治保障。深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育和纪律作风教育，坚持以党建带队建，全面加强司法行政系统党的建设，落实党风廉政建设责任制，永葆司法行政队伍忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。

　　二是进一步加强执法执业管理。全面落实行政执法责任制，建立司法行政干警执法业绩档案和法律服务工作者诚信执业档案，完善执法执业考核评价体系，扎实开展监狱劳教人民警察“执法大培训、岗位大练兵、技能大比武”活动，确保队伍执法执业的公正廉洁。

　　三是进一步加强人民满意机关建设。大力开展争创全市“十佳人民满意的司法行政机关”、“十佳人民满意的司法行政干警”活动，进一步完善工作目标管理、队伍联带包创星级精细化管理、机关政务管理和执法监管理机制，认真抓好“四违”专项整治行动（违规执法、违规用车、违规用钱、违禁参与娱乐场所经营），树立司法行政机关公正廉洁执法的好形象。（市局重点办）