适老专区

按照省司法厅统一部署，结合实际，常德市司法局以解放思想为先导，以创新载体为抓手，以促进发展为重点，以群众满意为标准，精心组织，稳步推进，扎实开展了 “发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，成效比较显著。

　　一、精心组织实施，强化责任意识

　　1、突出组织保障，健全指导机制。为了加强活动的综合协调、组织领导和工作指导，我们先后成立了主题教育活动领导小组、指导小组，先后制定出台了开展活动的具体实施意见、督查指导机制、考核办法。局长、党组书记胡云武亲自挂帅，切实加强活动的组织领导。全市司法各单位也相应成立了专门的工作机构，专责专抓。采取会议集中推进、定期检查、随机抽查、重点督查等方式，切实加强活动的组织领导和工作指导，把主题教育活动作为推进司法行政工作的重要抓手来抓。截止到目前，该局党组就主题教育活动，先后召开党组会专题研究4次；全市司法系统召开各单位“一把手”专题座谈会2次；各指导组开展专题督导检查7次；局党组开展专题调研3次。

　　2、突出关键层级，落实领导责任。活动一开始，我们就旗帜鲜明地提出“主题教育活动是书记工程”的口号，坚持“纵向抓书记、横向抓组织、关键抓支部”的思路，不断加强主题教育活动的领导责任。分类分层次确定了本系统各级党组织书记的工作职责，要求党组织书记抓好“组织指挥”，专职分管领导抓好“督查推动”，各党小组长抓好“一线落实”。全市司法系统普遍建立了各级党组织书记和党员领导干部联系点，将联系点办成示范点。不断加强过程管理，明确目标任务、质量要求，将活动开展情况作为考核评价各级党组织书记履行党建责任的重要内容，作为评先评优的重要依据，采取述职评议、综合评定的办法进行考核，落实活动责任。

　　3、突出活动重点，抓实关键环节。一是深入推行公开承诺。关键是突出了三大重点：突出了重点承诺对象，坚持把领导和骨干、把职能科室和重要岗位、把窗口单位和窗口工作人员作为重点把关对象，严格审查承诺事项的“四性”，做到了内容实、标准高；突出了重点承诺内容，着重抓好涉及服务经济发展、服务基层单位，服务民生、服务群众和转变服务方式、提高服务质量以及群众反映强烈的突出问题等方面内容的审查把关；突出了重点承诺环节，坚持把审核确定承诺事项作为重点环节，通过层层审核把关，共修改、删减、补充党组承诺事项5个、党员承诺事项35个。二是深入开展集中核查整改。对活动承诺的整改事项进行全面梳理盘点，对尚未落实的事项，通过领导包案督办、会议集中督办、下发通知促办等措施，加快整改进度，在抓整改落实中凝聚人心。全市司法系统先后开展司法行政集中整改专项行动3次，其中局长现场办公整改2次。三是深入开展领导点评。关键是强化了三项措施：落实专责专抓，明确由局党组成员、政治部主任樊景华负总责，机关党委具体组织实施，责任明确到人；把握点评重点，把局机关、武陵监狱、市劳教所、市律师协会等4个党组织以及各区县（市）司法局党组织作为重点，进行重点点评；进行全员点评，把局党组、4个党委及2个党总支（机关党委）班子成员和调研员分别纳入到各支部，以普通党员身份，接受点评，局机关110名党员全部接受点评，做到了全覆盖。

　　二、科学打造平台，创新活动载体

　　1、围绕提质强能，学习载体精心谋划。局党组把学习型党组织建设与主题教育活动紧密结合，狠抓干部的学习提高。该局每个月至少组织一次干部集中学习，截止到目前，通过专家讲课、现场观摩等形式，全局已开展集中学习11次，较大地提高了干部的综合素养。一是进一步强化政治理论学习。把理论学习常态化，尤其是“一把手”高度重视，多次强调要以主题教育活动为契机，以学习为抓手，切实提高干部理论水平，并多次以身示范。如5月3日至5日全局举办党的理论知识培训班，局长、党组书记胡云武和党组成员、政治部主任樊景华就分别作了题为“如何认识社会主义发展的历史进程”和“端正入党动机、争做合格党员”专题辅导报告；以庆祝中国共产党成立90周年为契机，全局上下开展了党的知识及廉政知识竞赛活动，“一把手”带头参与，进一步增强了干部党性观念，提高了干部的自律意识。二是进一步拓展业务学习。开展《司法行政工作业务读本》编修工作，以此为手段促机关业务水平的提高，对机关干部来说，既是一次全方位的业务修定，也是一次全面深入的业务解读，这在我市司法历史上尚属首次；继续开展“司法行政业务课堂”活动，由每个科室负责人轮流讲课，切实提高广大干部把握运用法律政策能力、群众工作能力、突发事件处置能力和舆论引导能力等。

　　2、围绕革命传承，“红色”载体准确切入。一是采取多种形式，弘扬革命传统。全市司法行政系统采取领导班子成员轮流领学、讲党史、上党课、警示座谈等形式，重点学习党章，重温入党誓词，开展正面教育。有的单位从宣传部、党史办、党校聘请党史专家，举办革命传统教育专题讲座；有的邀请离退休干部、优秀党员干警开展警示座谈；有的对本单位老领导、老党员等前辈开展走访慰问活动；有的将党史资料编印成册，组织学习与考试。二是瞻仰革命旧址，感悟革命传统。全市司法行政系统利用红色教育基地，组织干警开展瞻仰革命旧址、参观伟人故居等实地感触、感悟活动。如5月6日局党组就组织机关50多名党员干警参观林柏渠故居，并重温入党誓词，敬献花篮，接受了生动的革命传统教育，全局广大党员干警实地感悟革命传统，在思想深处普遍接受了一次革命洗礼。三是模范践行，传承革命传统。全市司法行政系统通过采取送党课到基层到群众、开展主题演讲、“标杆向我看齐”座谈等形式，进一步加深了对光荣传统本质内涵的全面理解，大力倡导自觉继承和发扬光荣传统，立足本职，模范践行。如5月中旬在全市司法行政系统就组织开展了“我身边的优秀共产党员”主题演讲比赛，通过12名优秀党员的“现身说法”，集中宣传了本系统身边的先进典型，进一步激励感染了系统内的党员干部，进一步弘扬了党内正气。

　　3、围绕主题教育，党建载体全面升温。一是在基层党组织中开展了“五大主题活动”。即：“四型”班子建设活动、满意建设活动、先进基层党组织评选活动、基层组织建设经验交流演讲活动和困难群体联系帮扶活动。如安乡县司法局以满意建设活动为契机，把普法工作从“娃娃”抓起，广大司法干警义务担任城区小学、中学班级法律指导员，无偿地开展法律宣传和指导，一旦发现学生有不良倾向就及时纠错，深受社会各界好评。二是在普通党员中开展了“五项专题活动”。即：优秀共产党员评选活动、党的知识竞赛活动、党风廉政知识普及活动、作风纪律“比比看”活动和“我为群众办实事”实践活动。如市劳教所开展“劳教警察心连心、患难之处见真情”活动，广大干警与劳教人员结对关爱，实施帮扶行动，涌现出了一大批先进典型，得到劳教人员的一致肯定。三是在窗口单位和法律服务行业中开展了“三亮三创三评”活动。即：亮身份、亮承诺、亮形象，创岗位先锋、创满意窗口、创服务品牌，党员自评、领导点评、群众测评。通过这一系列党建活动的开展，不断掀起主题教育活动的新高潮。如津市市开展亮化法律服务窗口建设，将办案办证的依据、条件、程序、收费标准等统一上墙公示，并印发 “办事指南”、“公证需知”、“办事效率监督卡”等便民手册，免费发到来办事的老百姓手中，社会反响好。四是在全市司法行政系统开展了“双十佳”评选活动。适时推出“双十佳”典型20名，从今年5月开始，在《常德日报》“双十佳风采巡礼”专栏，为期2个月进行了专题宣传报道，让社会正面了解司法，较好地提升了司法行政系统形象。

　　三、突出主题实践，提升工作成效

　　1、在推进“三项重点工作”中彰显创先争优。一是突出运用社会矛盾化解全力维稳。按照矛盾纠纷“排调零遗漏、调处零距离、纠纷零激化”目标，加强全市县、乡、村、组四级调解网络建设，规范化建设水平居全省前列，132个调委会、317名人民调解员受到省市县各级表彰；健全“三调联动”工作机制，组织人民调解进法院、检察、公安、信访、学校、医院工作；强化全市乡镇司法所维稳职能，在化解重大纠纷、调解组织建设、矛盾纠纷排调、维稳机制建设等方面各具特色，基层司法所真正成为维稳的战斗“堡垒”。上半年，全市司法系统共组织矛盾纠纷集中排查 105次，排查出各类矛盾纠纷7507起，共受理调处各类矛盾纠纷12753起，调处成功12084起，调处成功94.8%。二是突出运用社会管理创新助推发展。重点加大了对《治安管理处罚法》和依法打击强揽工程、阻工闹事等方面法律法规的宣传，帮助群众树立正确的法制维权意识，为项目建设营造了良好的法制环境。组织专业调解队伍，提前介入项目建设，动员项目所在地的司法局认真排查矛盾和隐患，及时调处化解。上半年全市共排查影响项目建设的各类纠纷217起，调处217起，确保项目建设的顺利推进。全市律师和法律工作者担任法律顾问1306家，为项目建设提供优质高效法律服务。全面实施社区矫正，顺利完成了社区矫正由公安向司法行政部门移交的对接工作，上半年设立社区矫正工作站223个，聘请社区矫正工作志愿者574名。目前全市718名社区矫正对象已全部完成移交，移交率100%；已解矫137名，矫治效果良好，有效达到了改造罪犯和控制犯罪的目的。稳步推进安置帮教工作，上半年对全市343名刑释解教回归人员，实施重点帮教，重新违法犯罪率控制在了1.87%以内。三是突出运用公正廉洁执法促进社会公正。完善援助站点，加大法援宣传，放宽受援标准，建立便民措施，发放法律援助便民联系卡，法律援助实现了“无偿服务零收费，优质服务零投诉，贴近服务零距离”，重点办理了一批事关民生又可能引发群体事件的重大案件。上半年共办理法律援助案件1027件，办理各类法律援助事项1052件。

　　2、在文明城市创建中彰显创先争优。一是加大投入搞好办公环境改善。规范了办公场所布置和办公设施配置，确保整洁舒适。清理了办公环境，规范了门牌标识，制作了电子显示屏，规范宣传，杜绝了乱张乱贴乱挂现象，新建了文体活动阵地，完善了荣誉室、图书馆、阅览室及简易健身设施和器材。二是对照标准搞好单位文明创建。注重文明礼仪知识和公共卫生知识宣传普及，采取请专家讲课和测验考试等方式，增强了文明意识和卫生健康意识。落实传统节日安排，先后组织了清明节网上祭奠英烈、端午节乒乓球赛、中秋节诗歌朗诵、重阳节登山等活动。三是配合全市搞好城市创建。制作了文明城市创建宣传横幅、标语、盾牌6个，出专栏3期。落实“门前三包”任务，安排专人值班督导，治安秩序和卫生秩序有了很大改观。参与交通劝导行动，执勤800多人次，劝导纠正不文明交通行为近40人次。主动抓对口联系社区创建工作，落实对口支援经费1.5万元。

　　3、在干部队伍与作风建设中彰显创先争优。一是大力开展作风建设主题活动。在全市司法行政系统全面开展了“抓重点、强服务、保稳定、促和谐”作风建设主题活动和“六个严禁”专项治理活动及“四违” 专项整治行动，司法行政队伍的公信力和群众满意度得到了进一步提升。二是大力开展“党在我心中”扶贫帮困助学慰问活动。为庆祝建党90周年，6月下旬局长、党组书记胡云武带领部分干部先后深入石门县司法局以及鼎城区谢家铺中学，开展扶贫帮困与助学慰问活动，为石门司法周用源等2名退休老干部分别送去1000元慰问金，为谢家铺中学捐赠5000元助学金以及价值达万元的课桌、体育器材等办公学习用品。通过活动的开展，加深了干群之间的感情，让广大司法干部在扶危济困中心灵得到洗礼和升华。三是开展了“一联一、一帮一”活动。立足关注民生，局长、党组书记胡云武亲自带头，主动联系汉寿县太子庙镇缸二口村开展一对一帮扶活动，全局班子成员和广大机关干部积极响应，纷纷与有关单位或特困对象结成对子，就生活困难、就业、失学、矛盾纠纷调处化解等问题开展帮扶，从根本上加强干群联系，帮老百姓解决实际问题。四是进一步抓好机关干部队伍建设。选拔高素质的优秀干部充实到机关工作，先后从武陵监狱、鼎城区委组织部、区县市司法局等单位择优选拔4名同志到机关跟班，尤其是从组织部选人，打破了干部选用模式，切实创新了用人机制。按照“三个留人”的要求，管好用好干部，切实关心、关怀机关干部，着力解决机关干部的实际困难。根据人尽其才、才尽其用的原则，加大了机关干部的轮岗交流力度，进一步激发了机关干部的工作潜能。