政府信息公开


索引号: CD022-20200511-000000 发布机构: 常德市司法局
发文日期: 2020-05-11 主题分类: 理论研讨
关键词:

让公权在法治的轨道上运行 ——武陵区2019年法治政府建设综述

来源:武陵区司法局 发布时间:2020-05-11 16:27:59 【字体:

权为民所赋、权为民所用。公权的法治化进程关系着法治政府的全面建成。

2019年,武陵区委、区政府全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,特别是关于法治政府建设的重要指示精神,坚决贯彻省委省政府、市委市政府相关文件精神,把法治思维、法治意识、法治规范贯穿于政府各项工作始终,让公权在法治的轨道上运行,依法行政进入“快车道”,法治政府建设展现出前所未有的“加速度”。

改革

把权力关进制度的笼子,政府效能显著提高

政府是各项工作最得力的组织者和落实者。改革与法治最紧密、最日常、最现实的结合点就在于政府行为的法治化。从改革入手,把权力关进制度的笼子,方能建设职责明确、依法行政的政府法治体系。

2019年,武陵区深化行政审批制度改革,大力推行权责清单制度,建立健全政府购买公共服务制度,真正做到依法全面履行政府职能。通过加强规范性文件管理,推进行政决策的科学化、民主化和法治化等,不断完善了依法行政制度。

审批制度改革无疑是一剂成效最快的良方。武陵区先后对400余个行政审批、备案事项开展行政审批标准化建设。截至目前,行政审批事项压减60%,审批时限压缩65%。全国基层政务公开标准化规范化试点改革成功,全面完成“一件事一次办”改革任务,实现了行政许可项目“一号申请,一窗受理,后台审批,统一出件”的新服务模式。同时,借助自行开发的“政务服务综合受理系统”,把46项重点民生领域公共服务事项,下沉到街道社区便民服务中心办理。简政放权的结果是政府行政效率得到显著提升,武陵区营商环境和政务服务水平显著提高。放管服工作,政务服务、优化营商环境工作走在了全省前列。

全面推行权责清单制度,推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化,厘清了权力的边界,更消除了权力寻租的空间。一方面武陵区始终坚持对权责清单实施动态化管理,另一方面则严格落实国务院“放、管、服”改革精神,在全省率先开展乡镇、街道权责清单清理工作。截止目前,共清理并动态调整各政府部门权力清单事项1812项,责任清单事项961项,在全省率先完成乡(镇)、街道权责清单清理事项129项。权责清单下基层,真正做到了权力遏制无死角。

在依法行政制度的改革中,武陵区进一步强化规范性文件监督管理,开展了规范性文件及制定主体清理工作。全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布,深入推行专家参与审查制度。去年来,共清理规范性文件207件,其中宣布失效15件,废止29件。尤其加强了政府合同监督管理,严把政府合同审查质量关,去年以来,共审查政府合同432件,登记376件,有效防范了合同风险和矛盾纠纷。

为了推进行政府政决策科学化、民主化、法治化,该区进一步健全政府重大行政决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序。成立了由7名专职律师、多名法制工作者组成的武陵区政府法律顾问团队和由29名专家委员组成的重大行政决策专家咨询委员会。去年以来,法律顾问、专家委员参与各类论证咨询、研讨座谈、矛盾调处19次。为持续推行法律顾问制度,截止目前,武陵区各党政机关、128个社区(村)基本实现法律顾问全覆盖,为实现科学决策、依法决策、民主决策提供了重要保障。

监督

让权力在阳光下运行,政务公开持续升级

阳光是最好的防腐剂。让权力在阳光下运行,意味着必须对权力进行有效的监督制约,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

为强化行政权力制约监督,武陵区委常委会先后4次专题研究党风廉政建设、纪检监察和巡视巡察工作,区委主要领导带头履行“第一责任人”责任。区委区政府自觉接受人大、政协、司法、审计、财政监督,不断完善社会监督和舆论监督机制,并全面推行了政务公开。

2019年,武陵区共承办市人大建议15件,市政协提案38件;承办区人大建议47件,区政协提案61件,均做到了见面率、满意率100%。将行政机关负责人出庭应诉情况纳入依法行政工作考核范围,办理行政应诉案件59件,民事诉讼1件。完成审计项目30个,其中预算执行情况审计1个、经责项目21个、专项资金审计1个、政府投资审计7个,基本实现了审计工作全覆盖。坚决贯彻《预算法》的相关规定,不断规范预算资金的审批拨付,严格预算资金的监督和管理,加强预算资金的跟踪和问效。

一直以来,该区高度重视发挥社会监督与舆论监督作用,不断完善监督机制,组建成立了统一的区政府投诉举报热线,设置了举报箱,方便社会各界监督。2019年,区长热线共受理市民诉求8540件,办结率达100%,群众满意度达99.1%。

如果说阳光是最好的防腐剂,那公开就是对权力最好的监督。武陵区全面推进政务公开工作,制定出台《政府信息主动公开工作规范》等系列文件,充分利用网站集约化平台主阵地作用,发挥政务新媒体实效,加大政务公开力度,全年共受理政府信息依法申请公开10件,区长信箱留言146条;主动公开各类政务信息4500余条,开设政务专题10个,开展7次问卷调查和10次民意征集,推送政务微信3293条。以网站普查为抓手,持续优化整合政务公开平台,政府门户网站全面提质升级。

法治

让执法者守法,安全感和公平正义进一步彰显

政府是制度的制定者,实施者,同时还是最大的执法者,如何作到严格执法,公正执法,文明执法,让老百姓感受到安全的同时更感受到公平正义,是法治政府建设水平和能力的考验。

一年来,武陵区以巩固深化平安建设为载体,通过全面深化众创平安,壮大社会组织,优化社会治理,持续建设雪亮工程,深化网格管理等举措,不断加强和完善了社会治理机制建设,社会治安一直处于和谐稳定的状态。在安全生产监管工作中,着力强化权力制约和监督,杜绝了因执法不严、事故隐患整治不力的现象发生,确保了2019年武陵区未发生较大的安全生产事故。在保障食品药品安全中,建立了行刑衔接机制,大案要案的办理请公安,检察机关提前介入,确保每一起涉刑案件依法移送,依法追责,提高对违法行为的震慑力度,确保了2019年食品安全和药品安全零事故。

为理顺行政执法体制,武陵区积极推进市场监管、城市管理领域综合执法体制改革,破解多头执法、重复执法难题,促进行政执法“多帽合一”。同时,规范行政执法行为,在全区推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核和执法决定说明理由“四项制度”,促进行政执法公开透明、合法规范。今年,全区加强行政执法队伍建设,共有337名执法人员参加考试。截止目前,武陵区共有937人通过执法考试,所有执法人员信息均可在“湖南省行政执法人员信息管理系统”中进行查询。

在执法机关中更不断加强执法监督,定期组织开展执法案卷评查和重点领域执法交叉检查,列出问题清单,限期整改。同时,充分发挥行政复议化解争议主渠道作用和建立多元化纠纷解决机制依法有效化解社会矛盾纠纷。

法治政府建设的动力是人民,评判者是人民,受益者更是人民。法治政府建设的成果最终也体现在一个全民守法的法治国家中。而守法还依赖于久久为功的教育和宣传。为此,武陵区还不断创新普法载体,创新宣传形式,开展形式多样的普法活动,培养居民学法用法,养成办事依法、遇事找法,解决问题靠法的法治思维和法治习惯,武陵区普法工作多次获得全国、全省普法先进区县的荣誉。

法者,国之利器。2020年,站在新时代的起点和《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》收官之年,武陵区将统筹做好疫情防控和经济社会发展,在研究问题破解难题中推动治理体系和治理能力现代化,推动法治武陵建设迈上新台阶。

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